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垃圾分類(lèi)“強(qiáng)制時(shí)代”再添新成員：杭州。
2019年8月1日，涵蓋源頭減量、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處置、資源再利用的新修訂的《杭州州市生活垃圾管理?xiàng)l例》獲浙江省人大常委會(huì)審批通過(guò)。也就在同一年，生活垃圾分類(lèi)處理被納入杭州市政府民生實(shí)事項(xiàng)目。
目前，杭州全市日均產(chǎn)生垃圾12600噸，3年便能填滿(mǎn)整個(gè)西湖。另?yè)?jù)公開(kāi)資料，2017—2018年杭州產(chǎn)生的垃圾量共計(jì)超過(guò)920萬(wàn)噸。而這一數(shù)值相較于1991—2006年天子嶺一期垃圾填埋場(chǎng)16年的總量還要多。相對(duì)應(yīng)地，截至2018年底杭州全市共建成19座垃圾處置設(shè)施。其中8個(gè)焚燒廠、3座填埋場(chǎng)及8座餐廚垃圾處理場(chǎng)。
要終結(jié)垃圾填埋的粗放式處理方式，已成為擺在杭州城市管理者面前一個(gè)迫在眉睫的難題。垃圾分類(lèi)勢(shì)在必行。作為全國(guó)垃圾分類(lèi)工作首批46個(gè)先行先試的重點(diǎn)城市之一，目前杭州垃圾分類(lèi)已覆蓋近3400個(gè)小區(qū)、3000家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，超過(guò)200萬(wàn)戶(hù)家庭參與了垃圾分類(lèi)。但據(jù)杭州市統(tǒng)計(jì)局以及部分學(xué)校社會(huì)調(diào)查情況顯示，杭州市民對(duì)于垃圾分類(lèi)的知曉率達(dá)到95.58%，但實(shí)際參與率仍不足32.58%。迄今，杭州對(duì)垃圾分類(lèi)主要以鼓勵(lì)為主。
垃圾怎么分？相比于4年前頒布的舊版《杭州市生活垃圾管理?xiàng)l例》，此次審批通過(guò)的新《條例》對(duì)杭州垃圾分類(lèi)類(lèi)別更明確。杭州市城管局明確表示，杭州現(xiàn)在乃至今后的垃圾分類(lèi)法，采用原先“四分”法：可回收物、有害垃圾、易腐垃圾和其他垃圾。新《條例》中，杭州市民叫快四年的“餐廚垃圾”更名為“易腐垃圾”。也就是說(shuō)，上海的“濕垃圾”等同于杭州的“易腐垃圾”，“干垃圾”等同于“其他垃圾”。具體如下圖所示：
事實(shí)上，如何做到因地制宜，方便于民，讓民眾更易于接受，是垃圾分類(lèi)終能否落地的關(guān)鍵點(diǎn)。按照要求，市民需分別對(duì)應(yīng)綠色、藍(lán)色、黃色、紅色這四色垃圾桶進(jìn)行投放。在垃圾運(yùn)輸端方面，目前，杭州市已全面推行“綠車(chē)對(duì)綠桶、黃車(chē)對(duì)黃桶”的管理模式，對(duì)803輛垃圾清運(yùn)車(chē)進(jìn)行了標(biāo)識(shí)管理，從而消除市民擔(dān)心“自己辛苦分類(lèi)到了清運(yùn)時(shí)混運(yùn)”的影響垃圾分類(lèi)的消極情緒。
新《條例》在處罰力度以及方式上亦作出了修改。其實(shí)，垃圾分類(lèi)不規(guī)范要處罰，杭州從2015年就開(kāi)始實(shí)施了。而行政處罰還覆蓋了垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人、生活垃圾收集運(yùn)輸單位、生活垃圾處置單位等一系列環(huán)節(jié)。而為幫助市民快速識(shí)別垃圾，目前城管局已聯(lián)合科技公司開(kāi)發(fā)了垃圾分類(lèi)智能小程序，即將在不久后亮相。
新《條例》規(guī)定，禁止將已分類(lèi)投放的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸?shù)龋`反規(guī)定且情節(jié)嚴(yán)重的收集運(yùn)輸單位，將受到高10萬(wàn)元的罰款。對(duì)物業(yè)、居委會(huì)、村委會(huì)等垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人的處罰，新條例規(guī)定，個(gè)人處以“二百元以下罰款”，單位處以“五百元以上五千元以下罰款”。
對(duì)生活垃的圾管理除了加大行政處罰力度外，修改后的《條例》還新增加了一條“信用處罰”條款。這也意味著，杭州市將逐步推行生活垃圾分類(lèi)投放信息納入個(gè)人信用信息系統(tǒng)的制度，將違反規(guī)定受到的行政處罰，依法構(gòu)成不良信息的，記入個(gè)人、單位的信用檔案。也就是說(shuō)，對(duì)于違法者的追究并不是兒戲，而是會(huì)越來(lái)越嚴(yán)。而在眾多業(yè)界人士看來(lái)，加重對(duì)管理責(zé)任人的處罰，實(shí)行信用處罰等一定程度上體現(xiàn)了對(duì)于垃圾分類(lèi)源頭約束力的增強(qiáng)。
至于具體會(huì)如何執(zhí)行、何時(shí)進(jìn)行垃圾強(qiáng)制分類(lèi)，杭州市城管局工作人員回復(fù)指出具體施行時(shí)間將等杭州市人大常委會(huì)公布，預(yù)計(jì)將會(huì)在近期正式公布。據(jù)住建部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，已經(jīng)確定的垃圾分類(lèi)工作目標(biāo)是，到2020年底，先行先試的46個(gè)重點(diǎn)城市將基本建成垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)。
