2019年7月1日,《上海市生活垃圾管理條例》正式實施,根據(jù)規(guī)定“個人或單位未按規(guī)定分類投放垃圾都將面臨處罰”。因此這也被稱為“史上嚴的垃圾分類條例”。與此同時,全國各地也陸續(xù)進入垃圾分類“強制時代”。
所謂“強制”垃圾分類,就是通過立法明確垃圾分類是居民的一項義務(wù),如果不按照法律規(guī)定和標準規(guī)范分類,將受到相應(yīng)的罰款或其他處罰措施。
已公開信息顯示,除上海市外,2019年還將有18個城市的垃圾分類地方法規(guī)陸續(xù)生效施行,進入“強制”模式。環(huán)境司南統(tǒng)計顯示,截止目前,近三年來累計有33個城市的垃圾分類地方法規(guī)先后生效施行(含浙江省級地方立法)。
垃圾分類立法地方分為兩類,一類是由市人大常委會表決通過的“管理條例”(地方性法規(guī)條例),一類是由市政府常務(wù)會議審議通過的“管理辦法”(地方政府規(guī)章)。目前33個生效實施的垃圾分類地方立法中,15個為“生活垃圾分類管理條例”,18個為“生活垃圾分類管理辦法”。
從立法工作開展情況來看,垃圾分類地方立法工作從三個層面展開。一是省級層面,浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理辦法于2018年4月1日生效實施,海南省生活垃圾分類管理條例(送審稿)于2017年8月18日開始向公眾征求意見;二是46城層面,首批試點城市除咸陽市和日喀則市外,其他44個城市均已完成或啟動垃圾分類地方立法工作;三是地級城市(不含46城)層面,截止目前,已有8個地級市完成地方立法,另外還有一些城市已啟動立法工作。
具體到46個首批試點城市,完成地方立法的城市有24個,另外有20個城市在“征求意見、垃圾調(diào)研、或已將垃圾分類管理列入立法計劃”,只有2個城市尚無具體的垃圾分類立法行動。
一、已生效實施
2019年生效
浙江省寧波市
法規(guī)名稱:寧波市生活垃圾分類管理條例
生效時間:2019年10月1日
陜西省西安市
法規(guī)名稱:西安市生活垃圾分類管理辦法
生效時間:2019年9月1日
江蘇省無錫市(非46城)
法規(guī)名稱:無錫市生活垃圾分類管理條例
生效時間:2019年9月1日
廣東省深圳市
法規(guī)名稱:深圳市生活垃圾分類管理辦法
生效時間:2019年9月1日
上海市
法規(guī)名稱:上海市生活垃圾管理條例
生效時間:2019年7月1日
遼寧省大連市
法規(guī)名稱:大連市城市生活垃圾分類管理辦法
生效時間:2019年5月1日
福建省福州市
法規(guī)名稱:福州市生活垃圾分類管理辦法
生效時間:2019年5月1日
四川省德陽市
法規(guī)名稱:德陽市生活垃圾分類管理辦法
生效時間:2019年5月1日
吉林省長春市
法規(guī)名稱:長春市生活垃圾分類管理條例
生效時間:2019年5月1日
湖南省張家界市(非46城)
法規(guī)名稱:張家界市生活垃圾分類管理辦法(試行)
生效時間:2019年3月27日
安徽省合肥市
法規(guī)名稱:合肥市生活垃圾管理辦法
生效時間:2019年3月15日
安徽省阜陽市(非46城)
法規(guī)名稱:阜陽市生活垃圾管理條例
生效時間:2019年3月1日
云南省昆明市
法規(guī)名稱:昆明市城市生活垃圾分類管理辦法
生效時間:2019年3月1日
甘肅省蘭州市
法規(guī)名稱:蘭州市城市生活垃圾分類管理辦法
生效時間:2019年2月1日
山西省太原市
法規(guī)名稱:太原市生活垃圾分類管理條例
生效時間:2019年2月1日
江蘇省常州市(非46城)
法規(guī)名稱:常州市生活垃圾分類管理辦法
生效時間:2019年1月1日
重慶市
法規(guī)名稱:重慶市生活垃圾分類管理辦法
生效時間:2019年1月1日
江西省宜春市
法規(guī)名稱:宜春市生活垃圾分類管理條例
生效時間:2019年1月1日
湖南省常德市(非46城)
法規(guī)名稱:常德市城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例
生效時間:2019年1月1日
湖北省襄陽市(非46城)
法規(guī)名稱:襄陽市城市生活垃圾治理條例
生效時間:2019年1月1日
2018年生效
貴州省貴陽市
法規(guī)名稱:貴陽市城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理辦法
生效時間:2018年11月21日
海南省??谑?/strong>
法規(guī)名稱:??谑猩罾诸惞芾磙k法
生效時間:2018年11月1日
廣東省揭陽市 (非46城)
法規(guī)名稱:揭陽市生活垃圾管理條例
生效時間:2018年9月1日
安徽省銅陵市
法規(guī)名稱:銅陵市生活垃圾分類管理辦法
生效時間:2018年9月1日
廣東省廣州市
法規(guī)名稱:廣州市生活垃圾分類管理條例
生效時間:2018年7月1日
浙江省金華市(非46城)
法規(guī)名稱:金華市農(nóng)村生活垃圾分類管理條例
生效時間:2018年6月5日
青海省西寧市
法規(guī)名稱:西寧市生活垃圾分類管理辦法
生效時間:2018年6月1日
安徽省池州市(非46城)
法規(guī)名稱:池州市生活垃圾分類管理辦法
生效時間:2018年6月1日
浙江省杭州市
法規(guī)名稱:浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理辦法
生效時間:2018年4月1日
福建省廈門市
法規(guī)名稱:廈門經(jīng)濟特區(qū)生活垃圾分類管理辦法
生效時間:2017年9月10日
2017年(以前)生效
寧夏自治區(qū)銀川市
法規(guī)名稱:銀川市城市生活垃圾分類管理條例
生效時間:2017年1月1日
遼寧省沈陽市
法規(guī)名稱:沈陽市生活垃圾管理條例
生效時間:2016年7月1日
江蘇省南京市
法規(guī)名稱:南京市生活垃圾分類管理辦法
生效時間:2013年6月1日
二、人大待審
四川省廣元市
法規(guī)名稱:廣元市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例
相關(guān)說明:將生活垃圾分類、餐廚垃圾治理納入地方立法,作為《廣元市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的重要內(nèi)容,2019年4月15日通過廣元市市政府第64次常務(wù)會議審定。
廣西壯族自治區(qū)南寧市
法規(guī)名稱:南寧市生活垃圾分類管理條例(草案)
相關(guān)說明:2019年6月27日南寧市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議提請市人大常委會審議了《南寧市生活垃圾分類管理條例(草案)》(一審)。
三、征求意見
安徽省黃山市(非46城)
法規(guī)名稱:黃山市生活垃圾分類管理辦法(征求意見稿)
相關(guān)說明:2019年6月19日,黃山市司法局就黃山市生活垃圾分類管理辦法(征求意見稿)向社會公開征求意見。
黑龍江省哈爾濱市
法規(guī)名稱:哈爾濱市城市生活垃圾分類管理辦法》(征求意見稿)
相關(guān)說明:2019年4月1日,哈爾濱市司法局就《哈爾濱市城市生活垃圾分類管理辦法》(征求意見稿)向社會公開征求意見。
河北省邯鄲市
法規(guī)名稱:邯鄲市生活垃圾分類管理條例
相關(guān)說明:2019年4月30日,邯鄲市司法局就《邯鄲市城市生活垃圾分類管理條例》(征求意見稿)向社會公開征求意見。
四川省成都市
法規(guī)名稱:《成都市生活垃圾管理條例》(征求意見稿)
相關(guān)說明:2019年4月2日,成都市司法局就《成都市生活垃圾管理條例》(征求意見稿)向社會公開征求意見。
海南省
法規(guī)名稱:海南省生活垃圾分類管理條例(送審稿)
相關(guān)說明:2017年8月18日,海南省法制辦公室就《海南省生活垃圾分類管理條例》(送審稿)向社會公開征求意見。
四、列入立法計劃
湖南省長沙市
法規(guī)名稱:長沙市生活垃圾分類管理規(guī)定(試行)
相關(guān)說明:列入立法計劃
北京市
法規(guī)名稱:《北京市生活垃圾管理條例》(修訂)
相關(guān)說明:列入2018-2020年立法規(guī)劃
河北省石家莊市
法規(guī)名稱:石家莊市生活垃圾分類管理條例
相關(guān)說明:列入2021年立法計劃
山東省泰安市
法規(guī)名稱:泰安市城市生活垃圾分類管理條例
相關(guān)說明:列入2019年立法計劃
河南省鄭州市
法規(guī)名稱:鄭州市生活垃圾分類管理辦法
相關(guān)說明:列為2019年度政府立法計劃保證項目
山東省濟南市
法規(guī)名稱:濟南市生活垃圾減量與分類管理條例
相關(guān)說明:列為立法計劃
江蘇省蘇州市
法規(guī)名稱:蘇州市生活垃圾分類管理條例(送審稿)
相關(guān)說明:列入2019年立法計劃
內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市
法規(guī)名稱:呼和浩特市生活垃圾分類管理辦法
相關(guān)說明:列入立法工作計劃
廣東省珠海市(非46城)
法規(guī)名稱:珠海市生活垃圾分類管理辦法
相關(guān)說明:列入2019年立法計劃
天津市
法規(guī)名稱:天津市生活垃圾管理條例
相關(guān)說明:列入2020年立法計劃
五、立法調(diào)研
湖北省宜昌市:宜昌市生活垃圾分類管理辦法
江西省南昌市:南昌市生活垃圾分類管理辦法
湖北省武漢市:武漢市生活垃圾分類管理辦法
西藏自治區(qū)拉薩市:拉薩市生活垃圾分類管理辦法
新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市:烏魯木齊市生活垃圾分類管理條例
六、尚無地方立法行動
陜西省咸陽市
西藏自治區(qū)日喀則市