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2019環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)主論壇現(xiàn)場(chǎng)
本次大會(huì)由生態(tài)環(huán)境部、北京市政府、中國(guó)商會(huì)、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署、江蘇鹽城環(huán)?？萍汲牵约爸袊?guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)共同支持，中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)主辦，北京國(guó)環(huán)萊茵環(huán)?？萍脊煞萦邢薰境修k。
2019環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)主論壇現(xiàn)場(chǎng)
政策、金融支持，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展正當(dāng)時(shí)
綠色產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)和手段。近年來(lái)，國(guó)家明確提出要壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)，為落實(shí)這一要求，各部門(mén)出臺(tái)一系列綠色產(chǎn)業(yè)扶持政策，推動(dòng)我國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速、集聚發(fā)展的特征。今年2月，我國(guó)正式出臺(tái)綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2019年版)，進(jìn)一步規(guī)范引導(dǎo)綠色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
在上午的主旨報(bào)告環(huán)節(jié)，國(guó)家發(fā)展改革委環(huán)資司環(huán)保處副調(diào)研員馬維晨首先就這一目錄的制定背景、原則、重要內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)介紹。
國(guó)家發(fā)展改革委環(huán)資司環(huán)保處副調(diào)研員馬維晨
他表示，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力明顯提高，各種新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮。當(dāng)前，相比于其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，綠色產(chǎn)業(yè)還屬于典型的法規(guī)驅(qū)動(dòng)型、政策主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，社會(huì)效益好、經(jīng)濟(jì)效益差；自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏基礎(chǔ)性、開(kāi)拓性、顛覆性技術(shù)，部分關(guān)鍵設(shè)備和核心零部件受制于人；市場(chǎng)秩序不規(guī)范，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，企業(yè)和技術(shù)良莠不齊 ，融資難融資貴的問(wèn)題突出。
下一步圍繞綠色產(chǎn)業(yè)目錄的實(shí)施，國(guó)家發(fā)展改革委將繼續(xù)做好以下幾方面工作：一是凝聚共識(shí)、有的放矢，指導(dǎo)各部門(mén)、團(tuán)體、社會(huì)組織等更好服務(wù)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是有序引入社會(huì)中介組織開(kāi)展相關(guān)服務(wù)，以目錄為標(biāo)準(zhǔn)定期進(jìn)行檢查；三是根據(jù)國(guó)家重大任務(wù)、資源環(huán)境狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、技術(shù)進(jìn)步等因素，對(duì)目錄進(jìn)行適時(shí)調(diào)整和修訂，聚焦對(duì)綠色發(fā)展具有重大意義的產(chǎn)業(yè)。同時(shí)將進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)交流，推動(dòng)建立相關(guān)綠色標(biāo)準(zhǔn)之間的互認(rèn)機(jī)制。
工業(yè)是資源能源消耗的大戶(hù)，同時(shí)也是綠色發(fā)展的核心領(lǐng)域之一。在科技變革和綠色制造競(jìng)爭(zhēng)的大背景下，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加快推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、培育綠色品牌，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)此，工信部節(jié)能與綜合利用司調(diào)研員慕穎介紹了近年來(lái)我國(guó)在加快推行綠色制造方面的工作。
工信部節(jié)能與綜合利用司調(diào)研員慕穎
她表示，制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，是綠色發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)為制造業(yè)健康、高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐。近年來(lái)，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速增長(zhǎng)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，隨著公眾節(jié)能環(huán)保意識(shí)的不斷提高，以及在國(guó)家環(huán)境保護(hù)政策制度的約束和要求下，工業(yè)企業(yè)對(duì)先進(jìn)適用環(huán)保技術(shù)裝備的需求也將進(jìn)一步增強(qiáng)，環(huán)保技術(shù)支撐工業(yè)綠色發(fā)展的重要性也會(huì)越來(lái)越重要。
“希望大家群策群力，拓寬視野，放眼，積極發(fā)展高效、適用、可靠的綠色環(huán)保技術(shù)、裝備、工程，營(yíng)造有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的氛圍。推動(dòng)工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。”慕穎說(shuō)。
近年來(lái)，通過(guò)綠色金融推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中國(guó)實(shí)踐，取得了舉世矚目的顯著成果。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行評(píng)審管理局貸委會(huì)專(zhuān)職委員盧漢文在發(fā)言中系統(tǒng)梳理了我國(guó)綠色金融的相關(guān)政策和實(shí)踐。
國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行評(píng)審管理局貸委會(huì)專(zhuān)職委員盧漢文
他表示，綠色金融是生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推手，在市場(chǎng)資源配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變等方面發(fā)揮至關(guān)重要的作用。中國(guó)是早提出綠色金融的國(guó)家之一，發(fā)展不斷提速，政策體系持續(xù)完善，取得了矚目的成績(jī)，已經(jīng)成為綠色金融的倡導(dǎo)者和者。去年，綠色金融為節(jié)能環(huán)保、生態(tài)環(huán)境等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了2.3萬(wàn)億左右的資金。
當(dāng)前，綠色金融還有巨大的提升發(fā)展空間，融資難、融資貴情況還普遍存在，還面臨如下挑戰(zhàn)：第一，投融資機(jī)制不健全，缺少成熟可行的商業(yè)模式。環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)更多依賴(lài)于財(cái)政。中小環(huán)保企業(yè)難以進(jìn)入銀行的融資門(mén)檻。第二，國(guó)家生態(tài)環(huán)保政策的支持如何轉(zhuǎn)化成實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目現(xiàn)金流？環(huán)境成本的內(nèi)部化、綠色效益如何體現(xiàn)等。第三，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)參與綠色金融約束和激勵(lì)機(jī)制，以及如何加大力度等。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求大， 挑戰(zhàn)也大
環(huán)保產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，社會(huì)各界早已形成共識(shí)，但如何推進(jìn)，還面臨多方挑戰(zhàn)。中國(guó)21世紀(jì)議程管理中心副主任柯兵在報(bào)告中介紹說(shuō)，圍繞環(huán)境科技創(chuàng)新的新形勢(shì)和新要求，“十三五”以來(lái)，國(guó)家在環(huán)?？萍紕?chuàng)新方面進(jìn)行了戰(zhàn)略部署調(diào)整。“總的目標(biāo)是以改善環(huán)境質(zhì)量、降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、構(gòu)建安全生態(tài)體系為目標(biāo)，圍繞大氣、水、土壤污染治理，生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)以及清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等，圍繞創(chuàng)新鏈開(kāi)展從基礎(chǔ)研究與技術(shù)研發(fā)的設(shè)計(jì)、一體化組織實(shí)施。”
中國(guó)21世紀(jì)議程管理中心副主任柯兵
他表示，通過(guò)一系列環(huán)境科技專(zhuān)項(xiàng)的部署和實(shí)施，突破了一批環(huán)境領(lǐng)域的重大前沿與核心關(guān)鍵技術(shù)，與先進(jìn)水平差距逐步縮小 ，整體創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，為我國(guó)環(huán)境質(zhì)量改善、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制等提供了有力科技支撐。
但同先進(jìn)水平相比，我國(guó)環(huán)境科技仍然存在明顯的差距，突出表現(xiàn)在原創(chuàng)核心技術(shù)欠缺、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)；環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化能力低，從“研發(fā)-孵化-產(chǎn)出-應(yīng)用”的產(chǎn)業(yè)鏈還沒(méi)有形成。下一步，環(huán)?？萍及l(fā)展要注重從末端控制向源頭和全過(guò)程進(jìn)行轉(zhuǎn)變，從單一介質(zhì)控制向多介質(zhì)耦合協(xié)同控制轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，積極開(kāi)展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域研究，充分吸納其他學(xué)科新發(fā)展成果，在環(huán)境領(lǐng)域發(fā)揮創(chuàng)新性、顛覆性作用。
隨后，工程院院士賀克斌的報(bào)告，則是生動(dòng)闡述了大氣污染治理進(jìn)程和科技支撐之間存在的強(qiáng)勁作用力。他提出，要鞏固治理成效，繼續(xù)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，還要進(jìn)一步強(qiáng)化科技支撐。
工程院院士賀克斌
他表示，中國(guó)在大氣污染治理取得的成績(jī)是實(shí)實(shí)在在的，它來(lái)自于社會(huì)各界數(shù)十年持續(xù)努力，也是近幾十年環(huán)境科研成果累積效應(yīng)不斷釋放的體現(xiàn)。
他同時(shí)指出，我國(guó)大氣治理進(jìn)步巨大、成效顯著，但未來(lái)的挑戰(zhàn)也是巨大的。其中，污染物減排仍然是硬任務(wù)，需要我們?cè)谘信泻椭紊蠈?shí)現(xiàn)差異化、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化管理，這是對(duì)相關(guān)環(huán)境科技發(fā)展的新要求。怎么構(gòu)建、應(yīng)用大氣環(huán)境質(zhì)量大數(shù)據(jù)平臺(tái)？怎么實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)找霾、精準(zhǔn)研算、精準(zhǔn)調(diào)控、精準(zhǔn)評(píng)估，不僅需要技術(shù)，還需要人。未來(lái)，大氣協(xié)同治理還將面對(duì)臭氧、PM2.5和VOCs減排，霾和碳的治理協(xié)同等挑戰(zhàn)，要到能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色技術(shù)發(fā)展中找答案。
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