根據(jù)《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》(湘發(fā)〔2018〕20號(hào))、《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)〉的通知》(湘政發(fā)〔2018〕17號(hào))以及《中共長(zhǎng)沙市委長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于印發(fā)〈長(zhǎng)沙市“強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境大治理 堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020)〉的通知》(長(zhǎng)發(fā)〔2018〕6號(hào))精神，制訂本工作方案。
 

　　一、工作目標(biāo)
 

　　2019年我市空氣質(zhì)量工作目標(biāo)為：空氣優(yōu)良天數(shù)285天以上，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到78%，PM2.5年均濃度低于47μg/m3，PM10年均濃度低于61μg/m3。奮斗目標(biāo)為：空氣優(yōu)良天數(shù)292天以上，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到80%以上，PM2.5年均濃度低于44μg/m3，PM10年均濃度低于58μg/m3，中度以上污染天氣較2018年減少2天以上。
 

　　二、重點(diǎn)工作
 

　　嚴(yán)格貫徹落實(shí)《長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于全市大氣污染防治“十個(gè)嚴(yán)禁”的通告》，突出抓好控塵、控車、控排、控?zé)?、控煤、控油?ldquo;六控”工作。
 

　　(一)管控工地?fù)P塵污染
 

　　全面提升揚(yáng)塵污染防治精細(xì)化管理水平，按照《長(zhǎng)沙市施工工地?fù)P塵管理規(guī)范》，特別是對(duì)地鐵隧道建設(shè)、市政橋隧建設(shè)、房建等工程項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范化管理，盡量減少施工作業(yè)面開(kāi)挖面積，進(jìn)一步加大濕法作業(yè)力度，規(guī)范管理建筑垃圾處置等工作。各區(qū)縣(市)人民政府、園區(qū)管委會(huì)加強(qiáng)責(zé)任區(qū)內(nèi)所有工地?fù)P塵在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控設(shè)備和系統(tǒng)的運(yùn)行、管理和維護(hù)，加強(qiáng)監(jiān)控情況的運(yùn)用，建立揚(yáng)塵控制工作臺(tái)賬。加強(qiáng)工地?fù)P塵的監(jiān)管執(zhí)法力度，依法查處違規(guī)行為，建立工地?fù)P塵污染黃色警示和紅色警示制度。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市城管執(zhí)法局配合，各區(qū)縣市人民政府、園區(qū)管委會(huì)實(shí)施)
 

　　(二)管控渣土揚(yáng)塵污染
 

　　按照《長(zhǎng)沙市渣土處置工地洗車作業(yè)平臺(tái)及配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)技術(shù)和管理要求》《長(zhǎng)沙市渣土處置工地洗車作業(yè)平臺(tái)及配套設(shè)施建設(shè)管理規(guī)范》《長(zhǎng)沙市建筑垃圾消納場(chǎng)建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》、渣土專用運(yùn)輸車輛凈車運(yùn)輸操作要求和規(guī)范等開(kāi)展渣土處置“兩點(diǎn)一線”揚(yáng)塵污染控制。強(qiáng)化渣土處置(消納)責(zé)任主體單位內(nèi)部規(guī)范化和制度化管理，強(qiáng)化區(qū)級(jí)屬地檢查和監(jiān)管，實(shí)行責(zé)任分解，細(xì)化具體內(nèi)容、人員安排和工作流程。強(qiáng)化監(jiān)管新措施，選定部分區(qū)域開(kāi)展渣土白天運(yùn)輸。建立渣土運(yùn)輸車輛資質(zhì)管理與備案制度，升級(jí)完善智慧渣管平臺(tái)，車輛統(tǒng)一安裝衛(wèi)星定位裝置，渣土處置工地和消納場(chǎng)全部安裝視頻在線監(jiān)控設(shè)施，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管。加強(qiáng)監(jiān)管、執(zhí)法和巡查，運(yùn)用限期整改、通報(bào)曝光、責(zé)令退市、業(yè)務(wù)受限等方式，壓實(shí)主體責(zé)任。實(shí)現(xiàn)城區(qū)智能環(huán)保渣土車全覆蓋。(市城管執(zhí)法局牽頭，各區(qū)縣市人民政府、園區(qū)管委會(huì)實(shí)施)
 

　　(三)管控道路揚(yáng)塵污染
 

　　1.擴(kuò)大道路機(jī)械化清掃和灑水范圍。增加灑掃頻次，加強(qiáng)揚(yáng)塵控制，切實(shí)降低積塵負(fù)荷，城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到90%以上，城市出入口及城市周邊干線公路路段、城區(qū)道路基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化清掃全覆蓋。加強(qiáng)城郊結(jié)合部道路揚(yáng)塵綜合整治，城郊結(jié)合部裸露地面要基本實(shí)現(xiàn)全硬化、全綠化。(市城管執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局分別牽頭，各區(qū)縣市人民政府、園區(qū)管委會(huì)實(shí)施)
 

　　2.試點(diǎn)開(kāi)展道路綠化帶改造。結(jié)合海綿型城市建設(shè)要求，新建城市道路綠化帶應(yīng)滿足雨水自然下滲的要求，綠化帶裸土高度不應(yīng)高于路面，防止雨水將泥土沖刷至路面。已建成的城市道路綠化帶可因地制宜開(kāi)展改造。城市道路綠化帶應(yīng)以喬木為主，與灌木、地被植物相結(jié)合，不得裸露土壤。(市城管執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市城市人居環(huán)境局等配合，各區(qū)縣市人民政府、園區(qū)管委會(huì)實(shí)施)
 

　　(四)管控裸露地塊揚(yáng)塵污染
 

　　各區(qū)縣市人民政府、園區(qū)管委會(huì)對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)裸露地塊開(kāi)展摸底造冊(cè)，建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，實(shí)施逐一掛牌銷號(hào)，確保全面復(fù)綠、覆蓋到位。推進(jìn)綠色礦山生態(tài)建設(shè)，推廣露天開(kāi)采濕式抑塵技術(shù)和礦石加工封閉作業(yè)方式，加強(qiáng)礦山地表破壞區(qū)域復(fù)綠治理。(市城管執(zhí)法局、市自然資源和規(guī)劃局分別牽頭，各區(qū)縣市人民政府、園區(qū)管委會(huì)實(shí)施)
 

　　(五)管控機(jī)動(dòng)車排氣污染
 

　　1.推動(dòng)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)公路運(yùn)輸逐步轉(zhuǎn)向鐵路、水路和航空運(yùn)輸，提高全市非公路貨物周轉(zhuǎn)量比例。優(yōu)化交通體系，加強(qiáng)城區(qū)重型貨車交通管控，減少重型載貨車輛穿行主城區(qū)。推動(dòng)實(shí)施京港澳高速長(zhǎng)沙穿城段重型載貨車輛分流繞行措施。適度超前建設(shè)電動(dòng)汽車充電設(shè)施。制定年度節(jié)能與新能源汽車推廣使用工作計(jì)劃，引導(dǎo)營(yíng)運(yùn)車船向清潔化發(fā)展，每年推廣新能源汽車數(shù)量占本地當(dāng)年新增及更新的汽車總量比例不低于2%。積極推進(jìn)水運(yùn)綠色發(fā)展，大力發(fā)展港口岸電、機(jī)場(chǎng)橋電系統(tǒng)，促進(jìn)交通運(yùn)輸“以電代油”。(市交通運(yùn)輸局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市公安局、市發(fā)展改革委等配合，各區(qū)縣市人民政府、園區(qū)管委會(huì)實(shí)施)
 

　　2.逐步實(shí)施城區(qū)機(jī)動(dòng)車電動(dòng)化。政府新購(gòu)置的環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛、輕微型園林綠化車須為純電動(dòng)車輛。2019年新招標(biāo)服務(wù)外包公司新能源純電動(dòng)車占比不得低于20%。(市城管執(zhí)法局牽頭，各區(qū)縣市人民政府、園區(qū)管委會(huì)實(shí)施)提升綠色出行裝備水平，城區(qū)純電動(dòng)公交車投放比例達(dá)到50%，逐步淘汰油電混合動(dòng)力公交車。推進(jìn)燃油網(wǎng)約車電動(dòng)化，網(wǎng)約車平臺(tái)公司投入運(yùn)營(yíng)車輛中新能源車輛不少于30%。(市交通運(yùn)輸局牽頭，各區(qū)縣市人民政府、園區(qū)管委會(huì)實(shí)施)除特殊情況外，政府公務(wù)用車電動(dòng)化，所有新增和更新的公務(wù)用車選購(gòu)純電動(dòng)車輛。(市財(cái)政局牽頭，各區(qū)縣市人民政府、園區(qū)管委會(huì)實(shí)施)
 

　　3.推進(jìn)“綠色物流”。探索建立“綠色物流區(qū)”，促進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送快速發(fā)展。鼓勵(lì)推廣物流配送車輛電動(dòng)化，電動(dòng)物流配送車輛路權(quán)優(yōu)先。2019年3月起，符合城市配送需求的純電動(dòng)物流配送車輛在除早晚高峰時(shí)段和交通流量特別大的重要路段外，放開(kāi)通行。(市公安局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局等配合，各區(qū)縣市人民政府、園區(qū)管委會(huì)實(shí)施)
 

　　4.實(shí)施柴油貨車污染治理。突出“東西向禁橋隧、南北向禁干道、重點(diǎn)部位禁區(qū)域”三個(gè)層面高污染排放車輛通行管控。嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)在我市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)登記的機(jī)動(dòng)車執(zhí)行國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)。(市公安局牽頭)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)，發(fā)揮機(jī)動(dòng)車固定遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)作用。各區(qū)縣市人民政府按要求配備便攜式車輛排氣污染檢測(cè)儀器。繼續(xù)推行檢測(cè)/維護(hù)(I/M)制度，推進(jìn)柴油貨車加裝顆粒物捕集器(DPF)。加強(qiáng)新車在生產(chǎn)、銷售和注冊(cè)登記環(huán)節(jié)的環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管，依法加大對(duì)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，依法查處新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車排放不達(dá)標(biāo)的違法行為。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市公安局等配合，各區(qū)縣市人民政府、園區(qū)管委會(huì)實(shí)施)出臺(tái)資金政策，支持純電動(dòng)貨運(yùn)配送車輛購(gòu)置、運(yùn)營(yíng)及柴油車提前報(bào)廢，進(jìn)一步放開(kāi)新能源貨車城區(qū)通行和限制柴油貨車城區(qū)通行，鼓勵(lì)新增新能源貨運(yùn)車輛，引導(dǎo)柴油貨車報(bào)廢更新為新能源貨車，控制中重型柴油貨車總量。在京港澳高速穿城區(qū)段沿線適合條件的路段加裝噴霧壓塵裝置。(市交通運(yùn)輸局牽頭，市財(cái)政局、市公安局等配合，各區(qū)縣市人民政府、園區(qū)管委會(huì)實(shí)施)
 

　　(六)管控非道路移動(dòng)源排氣污染
 

　　1.強(qiáng)化非道路移動(dòng)源污染防治。依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域，區(qū)域內(nèi)禁止使用達(dá)不到第三階段排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械。城市建成區(qū)內(nèi)禁止使用冒黑煙高排放工程機(jī)械。(含挖掘機(jī)、裝載機(jī)、平地機(jī)、鋪路機(jī)、壓路機(jī)、叉車等)加快淘汰高排放的老舊船舶、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、港作機(jī)械和民航特種車輛設(shè)備。港口碼頭和民航通用機(jī)場(chǎng)禁止使用冒黑煙作業(yè)機(jī)械。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局分別牽頭，各區(qū)縣市人民政府、園區(qū)管委會(huì)實(shí)施)
 

　　2.加強(qiáng)船舶大氣污染控制。積極宣傳液化天然氣(LNG)動(dòng)力示范船補(bǔ)償政策，推廣大長(zhǎng)寬比示范船、高能效示范船船型圖冊(cè)；積極開(kāi)展港口靠港船舶使用岸電試點(diǎn)工作，全市要優(yōu)先落實(shí)。新改擴(kuò)建港口碼頭應(yīng)同步落實(shí)岸電供應(yīng)配套設(shè)施建設(shè)。(市交通運(yùn)輸局牽頭)
 

　　(七)管控涉氣排污單位排氣污染
 

　　1.持續(xù)實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物治理。制定長(zhǎng)沙市2019年揮發(fā)性有機(jī)物治理專項(xiàng)工作方案，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)源治理、交通源治理、生活源治理、農(nóng)業(yè)源治理以及健全管理體系等方面，強(qiáng)力統(tǒng)籌推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物治理工作。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等配合)在制藥、農(nóng)業(yè)、橡膠制品、煤化工、涂料、油墨、膠粘劑、燃料、化學(xué)助劑、日用化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具制造、建筑裝飾等行業(yè)推廣使用低(無(wú))揮發(fā)性有機(jī)物含量、低活性、高固體分的原輔材料。(市工業(yè)和信息化局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化旅游廣電局等配合，各區(qū)縣市人民政府、園區(qū)管委會(huì)實(shí)施)加強(qiáng)全市工業(yè)涂裝、家具制造、包裝印刷、化工行業(yè)等行業(yè)無(wú)組織排放的收集與排放控制，建設(shè)末端的治理設(shè)施，完成揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。鼓勵(lì)在工業(yè)園區(qū)開(kāi)展集中式的揮發(fā)性有機(jī)物治理，提倡在工業(yè)園區(qū)建設(shè)汽車維修集中噴涂中心，集中治理?yè)]發(fā)性有機(jī)物。(市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局等配合，各區(qū)縣市人民政府、園區(qū)管委會(huì)實(shí)施)
 

　　2.實(shí)施工業(yè)窯爐深度治理。開(kāi)展工業(yè)爐窯治理專項(xiàng)行動(dòng)，制定工業(yè)爐窯綜合整治實(shí)施方案。開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，建立各類工業(yè)爐窯管理清單，凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵(lì)工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委等配合，各區(qū)縣市人民政府、園區(qū)管委會(huì)實(shí)施)
 

　　3.實(shí)施工業(yè)企業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排放限制治理。根據(jù)《湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于執(zhí)行污染物特別排放限制(第一批)的公告》精神，從2019年10月1日起，相關(guān)企業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。啟動(dòng)燃?xì)獍l(fā)電、垃圾發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電機(jī)組脫硝改造工作。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局等配合，各區(qū)縣市人民政府、園區(qū)管委會(huì)實(shí)施)。
 

　　4.實(shí)施無(wú)組織排放管控。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放摸底排查，加快建材、有色、火電、焦化等行業(yè)企業(yè)以及鍋爐物料(含廢渣)運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存和生產(chǎn)工藝過(guò)程中的無(wú)組織排放治理。工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，減少內(nèi)部物料堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放。(市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局牽頭，各區(qū)縣市人民政府、園區(qū)管委會(huì)實(shí)施)
 

　　5.持續(xù)實(shí)施“散亂污”企業(yè)整治。深入開(kāi)展“散亂污”企業(yè)綜合整治，建立臺(tái)賬管理和動(dòng)態(tài)更新制度，重點(diǎn)對(duì)已經(jīng)完成整治的“散亂污”企業(yè)開(kāi)展“回頭看”，督促未完成或正在開(kāi)展整治的企業(yè)加快工作進(jìn)度，清理新增和遺漏的“散亂污”企業(yè)，堅(jiān)決杜絕已取締“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃。(市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局牽頭，各區(qū)縣市人民政府、園區(qū)管委會(huì)實(shí)施)
 

　　6.對(duì)工業(yè)園區(qū)大氣污染實(shí)施綜合防控。積極引進(jìn)符合園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位的工業(yè)企業(yè)，加強(qiáng)源頭管控。完成省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)大氣污染防控體系建設(shè)方案編制，建成符合園區(qū)實(shí)際的大氣污染網(wǎng)格化綜合監(jiān)管平臺(tái)，可將重點(diǎn)涉氣企業(yè)在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、小微站數(shù)據(jù)、企業(yè)治污設(shè)施智能電表數(shù)據(jù)、工地?fù)P塵在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)等接入平臺(tái)，統(tǒng)籌發(fā)揮監(jiān)控監(jiān)管作用。積極推行家具、印刷行業(yè)大氣污染集中治理和園區(qū)環(huán)保管家服務(wù)。積極開(kāi)展工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放收集與治理，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局等配合，各區(qū)縣市人民政府、園區(qū)管委會(huì)實(shí)施)
 

　　7.分階段對(duì)燃?xì)忮仩t進(jìn)行低氮化改造。對(duì)長(zhǎng)沙高新區(qū)、芙蓉區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)、開(kāi)福區(qū)、雨花區(qū)行政區(qū)域，望城區(qū)高塘嶺街道高塘片區(qū)、烏山街道喻家坡片區(qū)、大澤湖街道、白沙洲街道、月亮島街道、金山橋街道、黃金園街道，長(zhǎng)沙縣的星沙街道、湘龍街道、泉塘街道、榔梨街道、長(zhǎng)龍街道、安沙鎮(zhèn)內(nèi)大于等于1蒸噸的燃?xì)忮仩t(含非特種設(shè)備目錄范圍的鍋爐)開(kāi)展低氮改造。芙蓉區(qū)、雨花區(qū)于2019年3月起先行啟動(dòng)試點(diǎn)示范，力爭(zhēng)2019年8月完成60%改造任務(wù)并完成驗(yàn)收，其他區(qū)域2019年12月底前完成50%燃?xì)忮仩t低氮改造，并完成驗(yàn)收。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局等配合，各區(qū)縣市人民政府、園區(qū)管委會(huì)實(shí)施)
 

　　(八)管控面源污染
 

　　1.全面整治餐飲油煙污染。依據(jù)《大氣污染防治法》和《湖南省大氣污染防治條例》，嚴(yán)格餐飲服務(wù)單位市場(chǎng)準(zhǔn)入，明確操作規(guī)程，加強(qiáng)源頭管控。完成40%以上規(guī)模以上(灶頭數(shù)≥4)餐飲企業(yè)油煙廢氣在線監(jiān)控設(shè)施安裝，數(shù)據(jù)可接入轄區(qū)綜合監(jiān)管平臺(tái)。全市建成區(qū)餐飲服務(wù)單位全部安裝高效油煙凈化設(shè)施，并加強(qiáng)日常的維護(hù)和清洗。嚴(yán)格規(guī)范整治夜市、創(chuàng)建綠色餐飲示范街。(市城管執(zhí)法局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局等配合，各區(qū)縣市人民政府、園區(qū)管委會(huì)實(shí)施)2019年完成老舊小區(qū)居民家庭餐廚油煙污染治理6萬(wàn)戶以上。(市發(fā)展改革委牽頭，各區(qū)縣市人民政府、園區(qū)管委會(huì)實(shí)施)
 

　　2.嚴(yán)禁秸稈焚燒。突出抓好秸稈機(jī)械化碎草還田、腐熟還田、商品化有機(jī)肥還田和過(guò)腹還田，不斷提高秸稈利用率，逐步構(gòu)建以秸稈肥料化利用為主、其他形式為補(bǔ)充的多途徑利用格局，秸稈綜合利用率達(dá)到80%。禁止秸稈露天焚燒，健全農(nóng)作物秸稈露天禁燒責(zé)任長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化管理、分級(jí)分區(qū)負(fù)責(zé)、巡查監(jiān)管、應(yīng)急管理、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、綜合執(zhí)法等制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒全方位、全覆蓋、無(wú)死角監(jiān)管，做到人員、責(zé)任、措施、獎(jiǎng)懲到位。望城區(qū)試點(diǎn)開(kāi)展秸稈焚燒在線監(jiān)控項(xiàng)目。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合，各區(qū)縣市人民政府、園區(qū)管委會(huì)實(shí)施)
 

　　3.嚴(yán)禁垃圾焚燒。嚴(yán)禁露天焚燒垃圾、枯枝敗葉、建筑垃圾及露天燒烤等。利用信息化監(jiān)控手段，防控露天焚燒現(xiàn)象。(市城管執(zhí)法局牽頭，各區(qū)縣市人民政府、園區(qū)管委會(huì)實(shí)施)
 

　　4.嚴(yán)禁禁燃區(qū)燃燒散煤。重點(diǎn)對(duì)散煤制售點(diǎn)、散煤運(yùn)輸、散煤使用等開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查和巡查，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。持續(xù)做好禁燃區(qū)煤爐銷售退出工作。(市發(fā)展改革委牽頭，各區(qū)縣市人民政府、園區(qū)管委會(huì)實(shí)施)
 

　　5.嚴(yán)格落實(shí)煙花鞭炮禁限放。調(diào)整長(zhǎng)沙市中心城區(qū)煙花鞭炮禁限放時(shí)段，任何單位和個(gè)人不得違反時(shí)段、區(qū)域規(guī)定燃放煙花爆竹。加強(qiáng)清明節(jié)、中元節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段的管控。市煙花鞭炮禁限放區(qū)域內(nèi)，煙花爆竹零售門店全退出。廣泛開(kāi)展宣傳教育，提高群眾對(duì)禁限工作的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)移風(fēng)易俗，逐步形成綠色、和諧、安全的生活新常態(tài)。(市公安局牽頭，園區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣市人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施)
 

　　6.持續(xù)創(chuàng)建“綠色社區(qū)”。持續(xù)開(kāi)展“綠色社區(qū)”創(chuàng)建，2019年，長(zhǎng)沙高新區(qū)、區(qū)縣(市)城區(qū)15%的社區(qū)完成“綠色社區(qū)”創(chuàng)建。(各區(qū)縣市人民政府、園區(qū)管委會(huì)實(shí)施)
 

　　(九)管控油氣污染
 

　　1.加快油品提質(zhì)升級(jí)。2019年底前全面供應(yīng)國(guó)VI標(biāo)準(zhǔn)汽油、柴油。提升油品升級(jí)保障能力，每年油品抽查覆蓋率不低于全市加油站點(diǎn)總數(shù)的10%。加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、郊區(qū)、農(nóng)村地區(qū)加油站油品質(zhì)量。對(duì)黑加油站(點(diǎn))進(jìn)行排查與治理，建立問(wèn)題清單，掛號(hào)銷賬，對(duì)非法黑加油站(點(diǎn))進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。全市內(nèi)河和江河直達(dá)船舶嚴(yán)格使用硫含量不大于10毫克/公斤的普通柴油。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售和使用非標(biāo)車(船)用燃料和不按規(guī)定安裝使用油氣回收裝置行為。(市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急局等配合，各區(qū)縣市人民政府、園區(qū)管委會(huì)實(shí)施)
 

　　2.完成全市所有加油站開(kāi)展油氣回收裝置建設(shè)和改造。加強(qiáng)汽油儲(chǔ)油庫(kù)(罐)、油罐車、加油站油氣回收裝置的運(yùn)行維護(hù)和監(jiān)管，年銷售汽油量大于5000噸的加油站，要安裝油氣回收在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。(市商務(wù)局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等配合，各區(qū)縣市人民政府、園區(qū)管委會(huì)實(shí)施)
 

　　(十)應(yīng)對(duì)重污染天氣
 

　　1.強(qiáng)力開(kāi)展大氣污染特護(hù)期防治。按要求制定全市大氣污染防治特護(hù)期工作方案。完善環(huán)保、氣象會(huì)商研判機(jī)制，加強(qiáng)污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警專業(yè)隊(duì)伍和能力建設(shè)，將AQI預(yù)報(bào)擴(kuò)展到3天，趨勢(shì)預(yù)報(bào)擴(kuò)展到7天。嚴(yán)格執(zhí)行《長(zhǎng)沙市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》要求，落實(shí)黃色、橙色、紅色預(yù)警措施。推進(jìn)區(qū)域重污染天氣應(yīng)急管理平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)重污染天氣條件下質(zhì)量信息發(fā)布，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、監(jiān)督執(zhí)法、效果評(píng)估、輿情分析、專家會(huì)商等功能集成，為區(qū)域重污染天氣應(yīng)急管理提供技術(shù)支撐。進(jìn)一步建立完善長(zhǎng)株潭大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，推進(jìn)形成區(qū)域“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管”聯(lián)動(dòng)體系。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局、市應(yīng)急局等配合，各區(qū)縣市人民政府、園區(qū)管委會(huì)實(shí)施)
 

　　2.完善應(yīng)急減排項(xiàng)目清單管理和錯(cuò)峰生產(chǎn)、停限產(chǎn)工作。在大氣污染源清單基礎(chǔ)上，建立工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動(dòng)源和非道路移動(dòng)源應(yīng)急減排項(xiàng)目清單。水泥、磚瓦、有色、表面涂裝、包裝印刷、家具制造等重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)2019年4月前完成錯(cuò)峰生產(chǎn)方案制定工作，要將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，實(shí)行差別化管理，嚴(yán)禁“一刀切”。臭氧污染嚴(yán)重的地區(qū)，在臭氧污染嚴(yán)重時(shí)段，可重點(diǎn)對(duì)產(chǎn)生烯烴、炔烴、芳香烴的行業(yè)研究制定生產(chǎn)調(diào)控方案。細(xì)顆粒物污染嚴(yán)重的地區(qū)，大氣污染防治特護(hù)期可重點(diǎn)對(duì)產(chǎn)生芳香烴的行業(yè)實(shí)施生產(chǎn)調(diào)控措施。(市工業(yè)和信息化局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等配合，各區(qū)縣市人民政府、園區(qū)管委會(huì)實(shí)施)
 

　　(十一)提升精準(zhǔn)治污能力
 

　　1.完善城管環(huán)保網(wǎng)格化建設(shè)。完成市級(jí)城管環(huán)保網(wǎng)格化系統(tǒng)上線和試運(yùn)行，繼續(xù)開(kāi)發(fā)完善系統(tǒng)相關(guān)功能，并在長(zhǎng)沙高新區(qū)及芙蓉區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)、開(kāi)福區(qū)、雨花區(qū)全面鋪開(kāi)，構(gòu)建市、區(qū)兩級(jí)一體化網(wǎng)格化系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保問(wèn)題的正常流轉(zhuǎn)處置。長(zhǎng)沙高新區(qū)和芙蓉區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)、開(kāi)福區(qū)、雨花區(qū)每個(gè)四級(jí)網(wǎng)格內(nèi)均至少設(shè)置一名負(fù)責(zé)巡查、發(fā)現(xiàn)環(huán)保問(wèn)題的基層網(wǎng)格員。依托網(wǎng)格化系統(tǒng)，逐步推動(dòng)負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)部門在網(wǎng)格內(nèi)履職履責(zé)，依法及時(shí)調(diào)查、處理環(huán)境違法問(wèn)題。(市城管執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各區(qū)縣市人民政府、園區(qū)管委會(huì)實(shí)施)
 

　　2.建設(shè)大氣組分監(jiān)測(cè)體系。采用購(gòu)買第三方服務(wù)方式，利用城區(qū)4—5個(gè)大氣組分監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)掌握長(zhǎng)沙市大氣污染成因及動(dòng)態(tài)，探究和關(guān)注空氣污染物組分及其對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量濃度的影響，科學(xué)直觀的揭示污染天氣發(fā)生成因、污染來(lái)源、區(qū)域污染程度及范圍，為開(kāi)展針對(duì)性的管控措施提供專業(yè)指導(dǎo)。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
 

　　3.開(kāi)展細(xì)顆粒物和臭氧源解析。開(kāi)展細(xì)顆粒物、臭氧及其前體物揮發(fā)性有機(jī)物源解析研究，分析污染現(xiàn)狀、生成機(jī)理、區(qū)域特征及敏感前體物，提出針對(duì)性的區(qū)域控制對(duì)策，為扎實(shí)我市大氣管理科研基礎(chǔ)、深入復(fù)合型污染研究提供數(shù)據(jù)和方法體系支持。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
 

　　4.治污設(shè)施安裝智能電表監(jiān)控。大氣重點(diǎn)排污單位所有大氣環(huán)保治理設(shè)施分別完成智能電表安裝，依據(jù)用電量來(lái)監(jiān)管環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況，對(duì)用電量明顯偏低的，作為環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的重要依據(jù)。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各區(qū)縣市人民政府、園區(qū)管委會(huì)實(shí)施)
 

　　三、保障措施
 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善責(zé)任機(jī)制。市藍(lán)天辦、市環(huán)委會(huì)辦公室對(duì)全市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)(大氣污染防治)工作進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)度、督查和考核。各區(qū)縣(市)黨委、人民政府，各園區(qū)管委會(huì)是本轄區(qū)大氣污染防治的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)具體實(shí)施。各區(qū)縣市人民政府、園區(qū)管委會(huì)要制訂細(xì)化實(shí)施方案，明確具體措施、責(zé)任單位、完成時(shí)限，扎實(shí)推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作順利完成。市直有關(guān)單位要切實(shí)履職盡職，統(tǒng)籌工作開(kāi)展，加快工作任務(wù)完成。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，主動(dòng)自覺(jué)實(shí)施減排。
 

　　(二)開(kāi)展精準(zhǔn)治理，強(qiáng)化財(cái)政支撐。以問(wèn)題為導(dǎo)向，加強(qiáng)能力建設(shè)，采取有效措施，實(shí)施閉合管理，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)源排氣污染、餐飲油煙污染治理相關(guān)立法工作，進(jìn)一步完善政策法規(guī)，采取激勵(lì)措施，努力削減現(xiàn)有存量，控制新增量，穩(wěn)定變化量。各級(jí)財(cái)政部門增加大氣污染防治投入，特別是科學(xué)精準(zhǔn)治污投入。市、區(qū)縣(市)財(cái)政對(duì)企業(yè)涉氣項(xiàng)目采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式配套予以獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，激勵(lì)涉氣排放企業(yè)投入資金強(qiáng)化治理。
 

　　(三)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)。落實(shí)“三級(jí)執(zhí)法，兩級(jí)巡查”制度，開(kāi)展綜合執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法等，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，加強(qiáng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作的執(zhí)法監(jiān)管力度。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)工作將作為市環(huán)委會(huì)專項(xiàng)考核內(nèi)容之一，納入市委、市人民政府對(duì)各區(qū)縣(市)人民政府2019年度績(jī)效考核的內(nèi)容。對(duì)大氣污染防治工作責(zé)任不落實(shí)、重點(diǎn)整治項(xiàng)目滯后、環(huán)境空氣質(zhì)量排名靠后的采取預(yù)警、約談、問(wèn)責(zé)等方式，督促工作落實(shí)。
 

　　(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。開(kāi)展全方位、多角度、立體化、高密度的宣傳教育工作，推動(dòng)各級(jí)政府、企業(yè)、社會(huì)組織、居民、群眾積極參與生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍，提供強(qiáng)大的輿論支持。建立全市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)專家委員會(huì)，聘請(qǐng)省內(nèi)外專家進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。制定藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)年度培訓(xùn)(授課)計(jì)劃，提高工作人員的專業(yè)業(yè)務(wù)水平，提升人員素質(zhì)和工作質(zhì)量。
 

　　附件：1. 長(zhǎng)沙市2019年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)
 

　　          2. 長(zhǎng)沙市2019年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)(大氣污染防治)重點(diǎn)工作任務(wù)
 

　　原標(biāo)題：長(zhǎng)沙市2019年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)(大氣污染防治)工作方案