【醫(yī)療廢物處置情況將被納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的范疇  壓實(shí)地方政府責(zé)任（答問三）】

 

　　南方都市報記者：央視3·15晚會曝光，注射器等醫(yī)療廢物被制成兒童玩具，請問在醫(yī)療廢物方面，生態(tài)環(huán)境部采取了哪些監(jiān)管舉措？進(jìn)展如何？還存在哪些問題？如何解決？

 

　　邱啟文：謝謝您的提問，看到3·15晚會曝光的內(nèi)容我們非常震驚，這種違法行為性質(zhì)十分惡劣，嚴(yán)重威脅人民群眾的身體健康和生態(tài)環(huán)境安全，必須查明廢物的來源和產(chǎn)品的流向，依法嚴(yán)肅處理，絕不姑息。據(jù)了解，節(jié)目播出的當(dāng)天晚上，相關(guān)地方的黨委政府高度重視，立即組織開展相關(guān)的調(diào)查處理工作，迅速的查封黑加工窩點(diǎn)，妥善清理處置現(xiàn)場的醫(yī)療廢物和垃圾。有些省，比如說河南省部署在全省開展醫(yī)療廢物處置情況的大排查，規(guī)范醫(yī)療廢物管理，嚴(yán)厲打擊違法行為。目前相關(guān)問題還在進(jìn)一步調(diào)查處理之中。

 

　　就剛才您提到的醫(yī)院產(chǎn)生的廢物是這么來劃分的，沒有受到病人血液、體液或者是排泄物污染的輸液瓶、輸液袋等，屬于可回收利用廢物。但是針頭以及混有這些物質(zhì)的輸液瓶、輸液袋就屬于醫(yī)療廢物，醫(yī)療廢物就是危險廢物，不允許加工利用，不允許回收，要妥善的安全的處理處置。

 

　　近年來，我部在醫(yī)療廢物管理方面，主要開展了以下幾方面的工作。

 

　　一、完善相關(guān)政策制度，聯(lián)合相關(guān)部門，頒布實(shí)施了一系列的部門規(guī)章和污染防治的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　二、推動醫(yī)療廢物集中處理處置能力的提升，目前據(jù)相關(guān)方的統(tǒng)計，全國343個地級城市，有333個城市建有醫(yī)療廢物的集中處置設(shè)施，覆蓋率達(dá)到97%。截止2017年底，全國醫(yī)療廢物的集中處置能力達(dá)到116萬噸，比2012年增長了45%。

 

　　三、不斷強(qiáng)化對醫(yī)療廢物的日常監(jiān)管，聯(lián)合衛(wèi)生健康部門等主管部門，多次組織開展醫(yī)療廢物的監(jiān)督檢查。

 

　　目前醫(yī)療廢物管理也存在一些問題，一是醫(yī)療機(jī)構(gòu)和集中處置企業(yè)的主體責(zé)任落實(shí)不到位。二是集中處置設(shè)施能力不足。三是監(jiān)管的制度還不夠完善。

 

　　下一步我們將重點(diǎn)做好以下工作，一是加大醫(yī)療廢物管理力度，聯(lián)合公安，衛(wèi)健部門嚴(yán)厲打擊醫(yī)療廢物非法倒賣、傾倒和處置等違法行為。配合衛(wèi)健委督促醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)醫(yī)療廢物管理主體責(zé)任，落實(shí)醫(yī)療廢物的申報登記制度。二是提升能力，推進(jìn)醫(yī)療廢物集中處置能力建設(shè)。督促尚未建成或者處置能力不足地區(qū)，要加快推進(jìn)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施的建設(shè)。將醫(yī)療廢物處置情況納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的范疇，壓實(shí)地方的政府責(zé)任。

 

　　另外還要建立完善有關(guān)的制度，健全長效機(jī)制。推動醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例等這些法律法規(guī)的修訂，并且要推動各地落實(shí)醫(yī)療廢物的處置價格政策，提高收費(fèi)保障力度。

 

　　【固體廢物經(jīng)無害化加工處理得到的原材料不屬于固體廢物  不受實(shí)施方案影響（答問四）】

 

　　路透社記者：一些國外的公司和行業(yè)協(xié)會認(rèn)為中國的固廢限制沒有區(qū)分廢物和資源，將其中一些可以作為冶金原材料的資源例如較高純度的廢銅，也作為限制行列。并且由于每年的進(jìn)口配額總量不明，導(dǎo)致國外出口者的風(fēng)險急劇上升。請問您對此有何評論？在固廢進(jìn)口限制方面，接下來還將有什么舉措？

 

　　邱啟文：謝謝，我想這種理解是有失偏頗的，至少是對有些情況還不太了解。

 

　　中國實(shí)施禁止洋垃圾入境，推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革，分批分類調(diào)整進(jìn)口固體廢物管理目錄，大幅減少進(jìn)口種類和數(shù)量，針對的是固體廢物，不是原料產(chǎn)品。據(jù)我了解，各國根據(jù)國情不同，對于廢物的定義和管理也不盡相同。我國的法律對固體廢物定義有明確規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第88條規(guī)定，固體廢物是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。應(yīng)該說，我國固體廢物的定義與上巴塞爾公約有關(guān)廢物的法律含義基本一致。同時，我國還制定了固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和程序。固體廢物不同于一般原料產(chǎn)品，具有固有的污染屬性，容易攜帶危險廢物、細(xì)菌、病原體等有毒有害物質(zhì)，環(huán)境風(fēng)險和健康危害大，群眾反映十分強(qiáng)烈。也正是因?yàn)槿绱耍瑸榱吮Ｗo(hù)環(huán)境和群眾的身體健康，中國政府于2017年7月出臺了改革實(shí)施方案，堅決禁止洋垃圾入境，要終實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口。

 

　　應(yīng)該說我國固體廢物進(jìn)口管理政策的調(diào)整，得到了國內(nèi)民眾的廣泛支持與擁護(hù)，也逐步得到了社會的理解和認(rèn)可。大家知道，3月11-15號，在內(nèi)羅畢剛剛閉幕的第四屆聯(lián)合國環(huán)境大會，通過《化學(xué)品和廢物健全管理》決議，呼吁各國政府采取行動從源頭減少廢物的產(chǎn)生、在本國進(jìn)行無害化管理、盡量減少廢物的越境轉(zhuǎn)移。如果是利用固體廢物無害化加工處理得到的原材料，滿足強(qiáng)制性國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不會危害公眾健康和生態(tài)安全的，不屬于固體廢物，可作為一般貨物進(jìn)行貿(mào)易，不會受到實(shí)施方案的任何影響。

 

　　禁止洋垃圾進(jìn)口是我國生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)志性舉措。下一步，我部將會同有關(guān)部門和地區(qū)堅決落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，深入落實(shí)改革實(shí)施方案和我部聯(lián)合14個部委制定的2018-2020年三年行動工作方案，一項(xiàng)一項(xiàng)狠抓落實(shí)，大幅減少固體廢物進(jìn)口種類和數(shù)量，力爭到2020年年底前基本實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口。