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全文如下：
關(guān)于印發(fā)北京市2019年清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作要點(diǎn)的通知
京發(fā)改[2019]377號(hào)
各有關(guān)單位：
為落實(shí)市委市政府對(duì)本市生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，進(jìn)一步完善清潔生產(chǎn)促進(jìn)機(jī)制，支持更多的企業(yè)和單位實(shí)行“節(jié)能、降耗、減污、增效”措施，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、助力本市高質(zhì)量發(fā)展，我委編制了《北京市2019年清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)各單位高度重視，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
特此通知。
北京市發(fā)展和改革委員會(huì)
2019年3月20日
北京市 2019 年清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作要點(diǎn)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《北京市“十三五”時(shí)期節(jié)能降耗及應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃》，以及市委市政府對(duì)本市生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，為進(jìn)一步完善清潔生產(chǎn)促進(jìn)機(jī)制，支持更多的企業(yè)和單位實(shí)行“節(jié)能、降耗、減污、增效”措施，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、助力本市高質(zhì)量發(fā)展，制定本工作要點(diǎn)。
一、工作思路和主要目標(biāo)
(一)工作思路
堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹對(duì)北京講話精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，全面對(duì)標(biāo)對(duì)表高質(zhì)量發(fā)展要求，把清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作作為加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、推動(dòng)綠色發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，持續(xù)聚焦污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，著力引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制和保障措施，積極探索京津冀區(qū)域清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)本市清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作再上新臺(tái)階。
(二)工作目標(biāo)
——引導(dǎo)更多行業(yè)、企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，試點(diǎn)將重點(diǎn)水耗單位、重點(diǎn)物耗單位納入審核范圍，完成 60家以上單位清潔生產(chǎn)審核評(píng)估。
——實(shí)施一批清潔生產(chǎn)重大項(xiàng)目，安排引導(dǎo)資金 1400萬(wàn)元左右，帶動(dòng)社會(huì)投資 3000 萬(wàn)左右。
——充分發(fā)揮節(jié)能減排綜合效益，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年節(jié)能 8000噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，節(jié)水 50萬(wàn)噸左右，減排揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)400 噸以上。
——探索建立京津冀清潔生產(chǎn)伙伴關(guān)系，促進(jìn)清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
二、重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域
(一)助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大在揮發(fā)性有機(jī)物等大氣污染物、化學(xué)需氧量等水污染物重點(diǎn)排放行業(yè)，以及電商物流等固體廢棄物產(chǎn)生量較大的行業(yè)推行清潔生產(chǎn)的力度。組織揮發(fā)性有機(jī)物年排放量超過(guò) 25噸的工業(yè)企業(yè)開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。在該領(lǐng)域組織推進(jìn) 20家左右單位開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。
(二)助力高精尖產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。選擇軟件和信息服 務(wù)、集成電路、信息技術(shù)、醫(yī)藥健康領(lǐng)域部分單位推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作，著重引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)綠色設(shè)計(jì)，精細(xì)化管理，做好污染源頭控制與產(chǎn)品和服務(wù)全生命周期環(huán)境管理，實(shí)現(xiàn)綠色化發(fā)展。在該領(lǐng)域組織推進(jìn) 10家左右單位開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。
(三)助力生活服務(wù)業(yè)提升品質(zhì)。將與居民生活緊密 相關(guān)的住宿餐飲、商業(yè)零售、交通運(yùn)輸、汽車維修等行業(yè)作為服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域，引導(dǎo)服務(wù)單位綠色采購(gòu)、綠色服務(wù)及綠色回收，采用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品， 加強(qiáng)服務(wù)過(guò)程的資源能源消耗和污染物排放規(guī)范管理。在該領(lǐng)域組織推進(jìn) 25家左右單位開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。
(四)助力城市運(yùn)行保障服務(wù)行業(yè)清潔發(fā)展。指導(dǎo)水、電、氣、熱等城市運(yùn)行保障服務(wù)行業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，通過(guò)清潔能源替代、改善生產(chǎn)工藝、升級(jí)技術(shù)裝備，提高資源能源利用效率和污染物處理能力，提升環(huán)境友好水平，支持消除“跑冒滴漏”等“微改進(jìn)”“微提升”，實(shí)現(xiàn)清潔化、可持續(xù)發(fā)展。在該領(lǐng)域組織推進(jìn) 5家左右單位開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。
(五)助力鄉(xiāng)村振興。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審 核，加大畜禽養(yǎng)殖廢棄物和農(nóng)林廢棄物綜合利用力度，推廣太陽(yáng)能、熱泵等可再生能源應(yīng)用，助力高標(biāo)準(zhǔn)、循環(huán)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地和農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園建設(shè)。在該領(lǐng)域試點(diǎn)推進(jìn) 1家單位開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。
(六)助力京津冀清潔生產(chǎn)協(xié)同發(fā)展。以總部在北京、生產(chǎn)工廠(非獨(dú)立法人)在津冀地區(qū)的制造企業(yè)做為首批試點(diǎn)對(duì)象，探索建立京津冀清潔生產(chǎn)伙伴關(guān)系，組織開(kāi)展京津冀地區(qū)清潔生產(chǎn)工作交流活動(dòng)。在該領(lǐng)域試點(diǎn)推進(jìn) 1 家單位開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。
三、完善工作機(jī)制
(一)簡(jiǎn)化審核登記。簡(jiǎn)化清潔生產(chǎn)審核登記內(nèi)容和初審環(huán)節(jié)，將清潔生產(chǎn)審核登記在各區(qū)的初審環(huán)節(jié)改為備案。
(二)前移評(píng)估節(jié)點(diǎn)。將清潔生產(chǎn)審核評(píng)估節(jié)點(diǎn)調(diào)整為基本完成清潔生產(chǎn)無(wú)低費(fèi)方案，并完成中高費(fèi)方案可行性分析后，中高費(fèi)方案實(shí)施前，進(jìn)一步縮短審核周期。
(三)強(qiáng)化績(jī)效導(dǎo)向。將審核補(bǔ)助資金與清潔生產(chǎn)審核評(píng)估評(píng)分結(jié)果和清潔生產(chǎn)有效方案數(shù)量進(jìn)行掛鉤，根據(jù)評(píng)估得分情況分檔安排補(bǔ)助資金，強(qiáng)化清潔生產(chǎn)績(jī)效引導(dǎo)。
(四)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。利用清潔生產(chǎn)中高費(fèi)項(xiàng)目網(wǎng)上征集平臺(tái)，建立清潔生產(chǎn)中高費(fèi)項(xiàng)目長(zhǎng)效動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備機(jī)制，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備與支持。
(五)完善補(bǔ)助方式。探索項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助資金和以獎(jiǎng)代補(bǔ)相結(jié)合的清潔生產(chǎn)中高費(fèi)項(xiàng)目補(bǔ)助方式，進(jìn)一步擴(kuò)大清潔生產(chǎn)中高費(fèi)項(xiàng)目支持范圍，擴(kuò)大清潔生產(chǎn)政策受益面。
(六)探索綠色通道。發(fā)布典型行業(yè)清潔生產(chǎn)中高費(fèi)項(xiàng)目重點(diǎn)支持方向及推薦技術(shù)改造模塊，探索建立清潔生產(chǎn)中高費(fèi)項(xiàng)目綠色通道，提高項(xiàng)目落地實(shí)施效率。
(七)嚴(yán)格項(xiàng)目管理。委托第三方開(kāi)展清潔生產(chǎn)中高費(fèi)項(xiàng)目實(shí)施情況的跟蹤評(píng)估，推動(dòng)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目加快實(shí)施，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程監(jiān)督和績(jī)效驗(yàn)收管理。
四、保障措施
(一)強(qiáng)化法規(guī)制度保障
啟動(dòng)《北京市清潔生產(chǎn)促進(jìn)條例》立法前期調(diào)研。進(jìn)一步修改完善《北京市清潔生產(chǎn)管理辦法》，研究編制清潔生 產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作提供強(qiáng)有力的法律依據(jù)和制度保障。
(二)加強(qiáng)部門、市區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)
加強(qiáng)市級(jí)相關(guān)部門的協(xié)同溝通，將清潔生產(chǎn)作為引導(dǎo)行業(yè)綠色發(fā)展的重要途徑。鼓勵(lì)各區(qū)進(jìn)一步完善區(qū)級(jí)清潔生產(chǎn)配套支持政策，市級(jí)加強(qiáng)對(duì)各區(qū)清潔生產(chǎn)工作的指導(dǎo)。
(三)加大綠色金融支持
將通過(guò)清潔生產(chǎn)績(jī)效驗(yàn)收的單位名單及中高費(fèi)項(xiàng)目提 供給相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，并納入北京市節(jié)能服務(wù)小微企業(yè)投融資綜合服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步推進(jìn)綠色信貸、綠色債券、綠色發(fā)展基金等金融工具和相關(guān)政策為清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)。
(四)加大宣傳引導(dǎo)力度
編制年度清潔生產(chǎn)案例匯編，利用網(wǎng)站、微信公眾號(hào)動(dòng)態(tài)發(fā)布清潔生產(chǎn)政策、技術(shù)和案例，加大先進(jìn)成熟清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣力度。開(kāi)展清潔生產(chǎn)專項(xiàng)培訓(xùn)，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位和咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展清潔生產(chǎn)精準(zhǔn)化宣傳與培 訓(xùn)活動(dòng)。
