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杜安環(huán)保
【中國(guó)環(huán)保在線(xiàn) 環(huán)衛(wèi)清潔】面對(duì)新變化，迎接新挑戰(zhàn)，擁抱新機(jī)遇。杭州錦江集團(tuán)生態(tài)科技有限公司董事、總裁崔健作了題為 “從下里巴人到陽(yáng)春白雪”的演講。
本文根據(jù)嘉賓發(fā)言?xún)?nèi)容整理。
回顧十二屆固廢論壇，崔健感受很深，十二年來(lái)，每屆的論壇主題在不斷發(fā)生變化，前八屆基本是焚燒論壇，后來(lái)出現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)，然后是填埋，后來(lái)出現(xiàn)了危廢。那么環(huán)衛(wèi)在整個(gè)固廢產(chǎn)業(yè)中到底居于什么位置?
崔健感慨，環(huán)衛(wèi)從幾年前眾人眼中的掃大街到目前的環(huán)衛(wèi)一體化，非常欣喜地看到這兩三年環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)的發(fā)展。在這快速的發(fā)展變化過(guò)程中人們驚喜地看到一絲絲變化：新的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的投入和建設(shè)，環(huán)衛(wèi)車(chē)輛的更新和增加、環(huán)衛(wèi)工人的整齊劃一、環(huán)衛(wèi)管理者的年輕化和素質(zhì)提高、信息化管理植入環(huán)衛(wèi)工作、政府主管部門(mén)職能的轉(zhuǎn)化。環(huán)衛(wèi)設(shè)備設(shè)施投資的迅猛增加和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的增加導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)服務(wù)項(xiàng)目以人們難以想象的速度增長(zhǎng)。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、垃圾分類(lèi)和再生資源體系的建設(shè)等諸項(xiàng)改革使我們的居住環(huán)境更美更健康，農(nóng)村和城市在變漂亮。環(huán)衛(wèi)行業(yè)的規(guī)模在不斷發(fā)生變化，環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)規(guī)模已經(jīng)超過(guò)千億甚至兩千億，甚至看到了萬(wàn)億市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。在爆發(fā)性的環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)發(fā)展中我們做環(huán)衛(wèi)的信心不斷提升，同時(shí)也驕傲地參與其中。
其中，2018年環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)年服務(wù)金額1億以上的項(xiàng)目近20個(gè)，年服務(wù)金額5000萬(wàn)到1億的項(xiàng)目70多個(gè)?？偤贤~目前將達(dá)到2000億，環(huán)衛(wèi)PPP項(xiàng)目今年預(yù)計(jì)達(dá)到750個(gè)，2018年單個(gè)項(xiàng)目平均年合同額近500萬(wàn)。
崔健提到，在表面繁榮發(fā)展的背后我們看到仍然存在著諸多問(wèn)題困擾著我們。比如，在藍(lán)海思維召喚下引發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，各種不同企業(yè)混戰(zhàn)；巨量的合同之下，設(shè)備和設(shè)施的巨大投入導(dǎo)致政府支付困難；環(huán)保企業(yè)融資困難，其中，前端的環(huán)衛(wèi)企業(yè)融資更困難，投入巨資購(gòu)買(mǎi)的車(chē)輛很難進(jìn)行貸款抵押，轉(zhuǎn)運(yùn)站可以做擔(dān)保抵押貸款，但是做到手續(xù)齊全非常困難；政府執(zhí)法非理性，政府與企業(yè)溝通出現(xiàn)障礙，甚至出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)苛、腐敗滋生、罰款隨意;低價(jià)中標(biāo)，管理落后，企業(yè)效率低下，惡性競(jìng)爭(zhēng)；員工歷史與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的糾結(jié)，導(dǎo)致政府將這些責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)，員工群體事件時(shí)有發(fā)生。
近些年來(lái)，環(huán)衛(wèi)行業(yè)在原有傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)的基礎(chǔ)上發(fā)生著變化，傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)是在小區(qū)之外圍繞城市垃圾進(jìn)行的清掃保潔、公共廁所和垃圾收運(yùn)作業(yè)。崔健詳細(xì)介紹了目前環(huán)衛(wèi)十個(gè)比較重要的變化，具體變化如下：
1、業(yè)務(wù)鏈條的延伸。作業(yè)向前端垃圾源頭分類(lèi)和再生資源體系建設(shè)延伸，極大豐富了環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)鏈條，也極大提高了環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)量，向后則向垃圾填埋、焚燒和綜合處理延伸，大環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)鏈趨于成熟。
2、城市公共服務(wù)的擴(kuò)展。環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)向園林綠化園藝、水域保潔與管理、市政管養(yǎng)、路燈亮化、政府公共物業(yè)、城市管網(wǎng)、供熱管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域延展已經(jīng)成為政府公共服務(wù)市場(chǎng)化新的特點(diǎn)。
3、農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)也在逐漸釋放。從農(nóng)村單純的分布式污水處理和垃圾清運(yùn)向基于城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的農(nóng)村垃圾、污水、保潔、糞便、旱廁、禽畜、秸稈等綜合治理項(xiàng)目發(fā)展。
4、環(huán)衛(wèi)企業(yè)面對(duì)的垃圾也已經(jīng)不是單純的城市垃圾。目前的垃圾包括城市垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾、醫(yī)療垃圾、危險(xiǎn)廢棄物、大件垃圾、電子垃圾等等，政府過(guò)去對(duì)各種垃圾管理的九龍治水格局向協(xié)同統(tǒng)一管理轉(zhuǎn)化。
5、環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目服務(wù)模式由單純購(gòu)買(mǎi)服務(wù)向購(gòu)買(mǎi)服務(wù)與PPP模式并存發(fā)展，購(gòu)買(mǎi)服務(wù)年限由長(zhǎng)期向短期轉(zhuǎn)化。
6、運(yùn)營(yíng)管理難度加大。因?yàn)榉?wù)范圍擴(kuò)大、服務(wù)內(nèi)容增加、業(yè)態(tài)延伸、技術(shù)難度增加、人員結(jié)構(gòu)變化，環(huán)衛(wèi)的一般性競(jìng)爭(zhēng)向以技術(shù)提升和創(chuàng)新發(fā)展為基礎(chǔ)的精致化管理競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，環(huán)衛(wèi)行業(yè)從業(yè)管理者的職業(yè)化建設(shè)已經(jīng)出現(xiàn)迫切要求。
7、環(huán)衛(wèi)服務(wù)由分散式零星作業(yè)向一體化作業(yè)方式轉(zhuǎn)化，裝備和作業(yè)的技術(shù)含量來(lái)越高，特別是中小型智能化設(shè)備優(yōu)勢(shì)和作用凸顯。
8、政府對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)的監(jiān)管和考核更加注重規(guī)范，從過(guò)去的單純?nèi)斯ぱ膊槭奖O(jiān)管模式發(fā)展到更多借助信息化手段和平臺(tái)的監(jiān)管模式，更發(fā)展到以市場(chǎng)化方法引入第三方監(jiān)管模式。
9、環(huán)衛(wèi)與互聯(lián)網(wǎng)的的融和是環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)體制升級(jí)的迫切需求。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)使運(yùn)營(yíng)效率提高、運(yùn)營(yíng)成本降低，強(qiáng)化作業(yè)管理、運(yùn)營(yíng)管理，加強(qiáng)與政府監(jiān)管的協(xié)同性，大限度讓社會(huì)公眾參與城市服務(wù)管理與建設(shè)當(dāng)中，讓企業(yè)大限度暴露在政府和民眾的監(jiān)管之下，讓作業(yè)常態(tài)化，催生管理模式和運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)的趨同，使政府的管理更加客觀(guān)和有序，讓企業(yè)更加合理的生存。
10、競(jìng)爭(zhēng)格局的變化。結(jié)合近幾年的數(shù)據(jù)分析，環(huán)衛(wèi)行業(yè)的超級(jí)企業(yè)正在形成，2018年業(yè)績(jī)前十名企業(yè)的合同總額占市場(chǎng)總額的50%，環(huán)衛(wèi)行業(yè)的巨頭正在形成，市場(chǎng)寡頭企業(yè)呼之欲出，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有序和規(guī)范效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。
從上述十個(gè)方面變化來(lái)分析，環(huán)衛(wèi)行業(yè)產(chǎn)業(yè)化正在形成，環(huán)衛(wèi)裝備的制造已經(jīng)開(kāi)始產(chǎn)業(yè)化，環(huán)衛(wèi)服務(wù)也正在向產(chǎn)業(yè)發(fā)展，環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)工人正在形成。環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化更加催生了各級(jí)政府和社會(huì)各方對(duì)行業(yè)的關(guān)注，加強(qiáng)了政府對(duì)行業(yè)的規(guī)范化管理，對(duì)環(huán)衛(wèi)工人的系統(tǒng)化管理。通過(guò)環(huán)衛(wèi)工人素質(zhì)和綜合業(yè)務(wù)能力的提高，行業(yè)出現(xiàn)，市場(chǎng)規(guī)模爆發(fā)，品牌效應(yīng)凸顯，職工隊(duì)伍素質(zhì)提高，正在催生城市服務(wù)產(chǎn)業(yè)大軍形成。
在這樣的變化與變革下，環(huán)衛(wèi)企業(yè)如何應(yīng)對(duì)？崔健從以下幾點(diǎn)展開(kāi)論述。
首先，我們的戰(zhàn)略定位是要實(shí)現(xiàn)由單一的環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)向綜合性環(huán)境產(chǎn)業(yè)一體化服務(wù)商轉(zhuǎn)變。環(huán)衛(wèi)企業(yè)既要能掃地，不僅要掃好大馬路，更要掃好背街小巷；既要組織好機(jī)械化，還要組織好人工；既要駕駛好車(chē)輛，還要駕馭無(wú)人駕駛;還要運(yùn)垃圾，還要學(xué)會(huì)運(yùn)各種不同垃圾;既要做好垃圾分類(lèi)，還要處理好分類(lèi)運(yùn)輸和處置，特別是學(xué)會(huì)實(shí)現(xiàn)垃圾資源化;既要做好垃圾集中處置，還要因地制宜做好垃圾的分布式處理；既要保證城市的清潔，還要建設(shè)美麗農(nóng)村;更重要的，你不能光會(huì)掃地，還要學(xué)會(huì)綠化維護(hù)，學(xué)會(huì)澆樹(shù)剪枝，護(hù)理花草，還要學(xué)會(huì)市政管養(yǎng)水面保潔等等。這使企業(yè)的眼光、技術(shù)儲(chǔ)備、人才培養(yǎng)和模式創(chuàng)新變得非常重要。
第二，要積極應(yīng)對(duì)管理的挑戰(zhàn)，面對(duì)業(yè)務(wù)的復(fù)雜性，環(huán)衛(wèi)企業(yè)管理力的建設(shè)尤為重要。一般環(huán)衛(wèi)企業(yè)是兩級(jí)或者三級(jí)管理模式：總部、區(qū)域平臺(tái)和項(xiàng)目公司。目前和未來(lái)項(xiàng)目公司經(jīng)理管理人才的培養(yǎng)建設(shè)至關(guān)重要，項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化建設(shè)已經(jīng)成為行業(yè)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展迫在眉睫的問(wèn)題?？偛煤谜遥捻?xiàng)目經(jīng)理難以尋覓，所以環(huán)衛(wèi)大多數(shù)環(huán)衛(wèi)公司管理普遍面臨三大核心問(wèn)題：戰(zhàn)略思維、總部管控和項(xiàng)目經(jīng)理。
第三，充分認(rèn)識(shí)業(yè)務(wù)協(xié)同的重要性。我們已經(jīng)習(xí)慣于不同模式和環(huán)境下的競(jìng)爭(zhēng)，每個(gè)企業(yè)都希望自己能夠貫穿全產(chǎn)業(yè)鏈，希望城鄉(xiāng)一體化，希望全領(lǐng)域全業(yè)態(tài)整區(qū)域業(yè)務(wù)發(fā)展，但實(shí)際上一個(gè)企業(yè)不可能做到各種全，所以不同區(qū)域不同領(lǐng)域不同業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)鏈條的業(yè)務(wù)協(xié)同、跨界合作、共贏(yíng)共生顯得尤為重要。
第四，企業(yè)價(jià)值管理的融入是企業(yè)發(fā)展的根本。目前企業(yè)要突出管理，僅僅靠規(guī)模擴(kuò)張是不行的。不同的公司的戰(zhàn)略構(gòu)想、市場(chǎng)定位、管理效率、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)各不相同，但做企業(yè)重要的是提升企業(yè)的內(nèi)在價(jià)值。什么是企業(yè)的內(nèi)在價(jià)值?簡(jiǎn)單概括就是企業(yè)未來(lái)若干年能夠?yàn)槠髽I(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)和現(xiàn)金流在今天變現(xiàn)價(jià)值，企業(yè)所投資項(xiàng)目的價(jià)值也是這么來(lái)計(jì)算的，是否對(duì)企業(yè)價(jià)值和項(xiàng)目?jī)r(jià)值有清醒認(rèn)識(shí)決定了是投資未來(lái)還是在賭博未來(lái)。對(duì)此，很多企業(yè)往往用血淋淋的方式來(lái)進(jìn)行驗(yàn)證。因此，從企業(yè)經(jīng)營(yíng)層面、管理層面、財(cái)務(wù)層面和業(yè)績(jī)層面對(duì)企業(yè)價(jià)值的把握是企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
第五，新時(shí)期環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的建設(shè)。隨著環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、業(yè)態(tài)、技術(shù)裝備、市場(chǎng)規(guī)模、競(jìng)爭(zhēng)格局、作業(yè)、管理、年齡知識(shí)結(jié)構(gòu)、、職業(yè)化團(tuán)隊(duì)等各方面的深刻變化，塑造知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型環(huán)衛(wèi)勞動(dòng)者大軍的建設(shè)顯得非常重要。
崔健在總結(jié)時(shí)談到，盡管今天環(huán)衛(wèi)企業(yè)與垃圾焚燒、垃圾填埋、危廢等企業(yè)在一個(gè)論壇里開(kāi)會(huì)，其樂(lè)融融，但環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)的偏輕資產(chǎn)和服務(wù)特征，可以讓環(huán)衛(wèi)成為所有固廢處理的前端。展望未來(lái)，當(dāng)環(huán)衛(wèi)在整個(gè)固廢和城市服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈中占有非常重要的地位時(shí)，盡管環(huán)衛(wèi)企業(yè)雖然仍然還在掃地，但已經(jīng)完全脫胎換骨，真正實(shí)現(xiàn)了從“下里巴人”到“陽(yáng)春白雪”的蛻變。
