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今年11月中旬，為改善秋冬季大氣質(zhì)量，江蘇啟動了2018-2019秋冬季大氣污染防治交叉互查工作，并建立了環(huán)境執(zhí)法發(fā)現(xiàn)問題公開發(fā)布機(jī)制，定期向社會公布環(huán)境執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)問題情況，接受人民群眾的檢驗(yàn)和新聞媒體的監(jiān)督，取得了良好效果。
互查 明確幾大類檢查對象
據(jù)悉，本次秋冬季交叉互查以“依法依規(guī)監(jiān)管、有力有效服務(wù)”為原則，更加側(cè)重監(jiān)管、保障民生。
針對固定污染源環(huán)保設(shè)施運(yùn)行及達(dá)標(biāo)排放情況，重點(diǎn)對企業(yè)脫硫、脫硝、除塵設(shè)施安裝和運(yùn)行情況進(jìn)行抽查，檢查污染防治設(shè)施是否按環(huán)評或當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門要求建設(shè)，運(yùn)行維護(hù)記錄是否齊全并與實(shí)際相符；是否存在不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施、以逃避現(xiàn)場檢查為目的臨時停產(chǎn)以及非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物行為。
在涉揮發(fā)性有機(jī)污染物(VOCs)企業(yè)治理設(shè)施安裝運(yùn)行情況方面，重點(diǎn)對石化等高VOCs排放行業(yè)企業(yè)污染防治設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行情況開展檢查，檢查是否存在不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等環(huán)境違法行為。
對于“散亂污”企業(yè)排查、取締情況，則重點(diǎn)檢查有色金屬熔煉加工、橡膠生產(chǎn)等裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型制造加工企業(yè)環(huán)評審批、驗(yàn)收手續(xù)辦理情況和污染治理設(shè)施安裝、運(yùn)行情況。
江蘇省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督局副局長吳昌子告訴記者，江蘇各地已對交叉互查中發(fā)現(xiàn)的15起環(huán)境違法行為進(jìn)行立案調(diào)查。
科學(xué)施策 嚴(yán)格落實(shí)豁免規(guī)定
今年9月，江蘇省大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室印發(fā)了《關(guān)于提前落實(shí)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動便民服務(wù)措施的通知》，提醒各地提前落實(shí)天然氣保障供應(yīng)等12條便民措施。
10月15日，為充分調(diào)動企業(yè)治污積極性，科學(xué)實(shí)施差別化錯峰生產(chǎn)措施，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳又出臺了相關(guān)文件，規(guī)定污染排放水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)或者涉及重大民生保障的企業(yè)，在確保符合環(huán)境管理要求和達(dá)標(biāo)排放的前提下，在執(zhí)行秋冬季錯峰生產(chǎn)計劃時，免予執(zhí)行停產(chǎn)、限產(chǎn)，或者在重污染天氣應(yīng)急管控過程中，原定預(yù)警響應(yīng)級別要求停產(chǎn)的，免予執(zhí)行停產(chǎn)，按照低限產(chǎn)比例執(zhí)行限產(chǎn)。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，豁免對象既可以是整個企業(yè)，也可以是企業(yè)的一條或多條生產(chǎn)線。如果是整個企業(yè)豁免，那么整個企業(yè)的生產(chǎn)過程不受影響；如果只是部分生產(chǎn)線豁免，那么企業(yè)其他生產(chǎn)線則不受豁免保護(hù)。11月29日，江蘇首批秋冬季錯峰生產(chǎn)及重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免清單對外公布，涉及企業(yè)200家。
吳昌子表示，在此次交叉互查過程中，江蘇對這200家企業(yè)執(zhí)行了豁免程序。同時，針對個別企業(yè)部分生產(chǎn)線符合納入豁免范圍，但整個企業(yè)未按照管控要求限產(chǎn)到位的情況，檢查組也及時予以指導(dǎo)和說明，并督促企業(yè)嚴(yán)格按照管控措施和豁免內(nèi)容及時整改到位。
全程留痕 加強(qiáng)社會監(jiān)督和自我監(jiān)督
為確保執(zhí)法公平公正，此次交叉互查實(shí)行全程留痕。
檢查組會事先與被檢查地區(qū)對接，獲取企業(yè)名單，根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況，確定本周的檢查企業(yè)名單和檢查內(nèi)容。
檢查時，對照名單采取隨機(jī)抽查。檢查過程使用移動執(zhí)法平臺“互查助手”APP，對企業(yè)名稱、現(xiàn)場檢查情況、存在問題、處理建議等進(jìn)行記錄，并上傳現(xiàn)場照片，全程留痕，避免人為干擾和篡改記錄。
對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題，每天以問題清單的形式進(jìn)行移交，移交時雙方簽字確認(rèn)，問題清單一式四份。
檢查后，一周內(nèi)對移交問題的整改情況進(jìn)行現(xiàn)場查看，督促按期整改到位。
被檢查地區(qū)生態(tài)環(huán)境部門還將針對移交的環(huán)境問題建立臺賬，跟進(jìn)整改落實(shí)情況；對于環(huán)境違法行為線索，迅速依法依規(guī)做好調(diào)查取證，嚴(yán)肅處理。
對工業(yè)企業(yè)環(huán)境違法問題集中、大氣污染防治工作整體推進(jìn)不力、責(zé)任落實(shí)不到位且大氣污染問題十分突出的城市，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳將綜合采取掛牌督辦、公開約談、區(qū)域限批等措施，切實(shí)發(fā)揮互查震懾作用。
為進(jìn)一步加強(qiáng)社會監(jiān)督和自我監(jiān)督，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳專門建立了環(huán)境執(zhí)法發(fā)現(xiàn)問題公開發(fā)布機(jī)制。秋冬季期間，將每周在省生態(tài)環(huán)境廳“兩微一網(wǎng)”同步發(fā)布相關(guān)信息，通報內(nèi)容包括上周執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題；每月召開一次新聞發(fā)布會，通報上月發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題處罰及整改落實(shí)等相關(guān)情況。
原標(biāo)題：江蘇交叉互查打好秋冬治氣攻堅戰(zhàn)
