【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略個五年工作做出具體部署，是指導各地區(qū)各部門分類有序推進鄉(xiāng)村振興的重要依據(jù)。本文摘取《規(guī)劃》中涉及環(huán)保方面的內(nèi)容，以饗讀者。
 

　　第六篇 建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村

 

　　第十九章 推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展
 

　　以生態(tài)環(huán)境友好和資源永續(xù)利用為導向，推動形成農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，實現(xiàn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
 

　　節(jié) 強化資源保護與節(jié)約利用
 

　　實施國家農(nóng)業(yè)節(jié)水行動，建設(shè)節(jié)水型鄉(xiāng)村。深入推進農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理，建立健全農(nóng)業(yè)節(jié)水長效機制和政策體系。逐步明晰農(nóng)業(yè)水權(quán)，推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，建立補貼和節(jié)水獎勵機制。嚴格控制未利用地開墾，落實和完善耕地占補平衡制度。實施農(nóng)用地分類管理，切實加大優(yōu)先保護類耕地保護力度。降低耕地開發(fā)利用強度，擴大輪作休耕制度試點，制定輪作休耕規(guī)劃。全面普查動植物種質(zhì)資源，推進種質(zhì)資源收集保存、鑒定和利用。強化漁業(yè)資源管控與養(yǎng)護，實施海洋漁業(yè)資源總量管理、海洋漁船“雙控”和休禁漁制度，科學劃定江河湖海限捕、禁捕區(qū)域，建設(shè)水生生物保護區(qū)、海洋牧場。
 

　　第二節(jié) 推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)
 

　　加強農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范化管理，健全投入品追溯系統(tǒng)，推進化肥農(nóng)藥減量施用，完善農(nóng)藥風險評估技術(shù)標準體系，嚴格飼料質(zhì)量安全管理。加快推進種養(yǎng)循環(huán)一體化，建立農(nóng)村有機廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系，推進農(nóng)林產(chǎn)品加工剩余物資源化利用，深入實施秸稈禁燒制度和綜合利用，開展整縣推進畜禽糞污資源化利用試點。推進廢舊地膜和包裝廢棄物等回收處理。推行水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，加大近海灘涂養(yǎng)殖環(huán)境治理力度，嚴格控制河流湖庫、近岸海域投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖。探索農(nóng)林牧漁融合循環(huán)發(fā)展模式，修復(fù)和完善生態(tài)廊道，恢復(fù)田間生物群落和生態(tài)鏈，建設(shè)健康穩(wěn)定田園生態(tài)系統(tǒng)。
 

　　第三節(jié) 集中治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題
 

　　深入實施土壤污染防治行動計劃，開展土壤污染狀況詳查，積極推進重金屬污染耕地等受污染耕地分類管理和安全利用，有序推進治理與修復(fù)。加強重有色金屬礦區(qū)污染綜合整治。加強農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治。加大地下水超采治理，控制地下水漏斗區(qū)、地表水過度利用區(qū)用水總量。嚴格工業(yè)和城鎮(zhèn)污染處理、達標排放，建立監(jiān)測體系，強化經(jīng)常性執(zhí)法監(jiān)管制度建設(shè)，推動環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法向農(nóng)村延伸，嚴禁未經(jīng)達標處理的城鎮(zhèn)污水和其他污染物進入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。
 

　　第二十章 持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境
 

　　以建設(shè)美麗宜居村莊為導向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。
 

　　節(jié) 加快補齊突出短板
 

　　推進農(nóng)村生活垃圾治理，建立健全符合農(nóng)村實際、方式多樣的生活垃圾收運處置體系，有條件的地區(qū)推行垃圾就地分類和資源化利用。開展非正規(guī)垃圾堆放點排查整治。實施“廁所革命”，結(jié)合各地實際普及不同類型的衛(wèi)生廁所，推進廁所糞污無害化處理和資源化利用。梯次推進農(nóng)村生活污水治理，有條件的地區(qū)推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。逐步消除農(nóng)村黑臭水體，加強農(nóng)村飲用水水源地保護。
 

　　第二節(jié) 著力提升村容村貌
 

　　科學規(guī)劃村莊建筑布局，大力提升農(nóng)房設(shè)計水平，突出鄉(xiāng)土特色和地域民族特點。加快推進通村組道路、入戶道路建設(shè)，基本解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問題。全面推進鄉(xiāng)村綠化，建設(shè)具有鄉(xiāng)村特色的綠化景觀。完善村莊公共照明設(shè)施。整治公共空間和庭院環(huán)境，消除私搭亂建、亂堆亂放。繼續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，加大衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作力度。鼓勵具備條件的地區(qū)集中連片建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，綜合提升田水路林村風貌，促進村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰。
 

　　第三節(jié) 建立健全整治長效機制
 

　　全面完成縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制或修編，推進實用性村莊規(guī)劃編制實施，加強鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理。建立農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和管護長效機制，發(fā)揮村民主體作用，鼓勵專業(yè)化、市場化建設(shè)和運行管護。推行環(huán)境治理依效付費制度，健全服務(wù)績效評價考核機制。探索建立垃圾污水處理農(nóng)戶付費制度，完善財政補貼和農(nóng)戶付費合理分擔機制。依法簡化農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)項目審批程序和招投標程序。完善農(nóng)村人居環(huán)境標準體系。
 

　　第二十一章 加強鄉(xiāng)村生態(tài)保護與修復(fù)
 

　　大力實施鄉(xiāng)村生態(tài)保護與修復(fù)重大工程，完善重要生態(tài)系統(tǒng)保護制度，促進鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活環(huán)境穩(wěn)步改善，自然生態(tài)系統(tǒng)功能和穩(wěn)定性全面提升，生態(tài)產(chǎn)品供給能力進一步增強。
 

　　節(jié) 實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程
 

　　統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系。大力實施大規(guī)模國土綠化行動，全面建設(shè)三北、長江等重點防護林體系，擴大退耕還林還草，鞏固退耕還林還草成果，推動森林質(zhì)量提升，加強有害生物防治。穩(wěn)定擴大退牧還草實施范圍，繼續(xù)推進草原防災(zāi)減災(zāi)、鼠蟲草害防治、嚴重退化沙化草原治理等工程。保護和恢復(fù)鄉(xiāng)村河湖、濕地生態(tài)系統(tǒng)，積極開展農(nóng)村水生態(tài)修復(fù)，連通河湖水系，恢復(fù)河塘行蓄能力，推進退田還湖還濕、退圩退垸還湖。大力推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，實施生態(tài)清潔小流域建設(shè)，推進綠色小水電改造。加快國土綜合整治，實施農(nóng)村土地綜合整治重大行動，推進農(nóng)用地和低效建設(shè)用地整理以及歷史損毀土地復(fù)墾。加強礦產(chǎn)資源開發(fā)集中地區(qū)特別是重有色金屬礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)修復(fù)，以及損毀山體、礦山廢棄地修復(fù)。加快近岸海域綜合治理，實施藍色海灣整治行動和自然岸線修復(fù)。實施生物多樣性保護重大工程，提升各類重要保護地保護管理能力。加強野生動植物保護，強化外來入侵物種風險評估、監(jiān)測預(yù)警與綜合防控。開展重大生態(tài)修復(fù)工程氣象保障服務(wù)，探索實施生態(tài)修復(fù)型人工增雨工程。
 

　　第二節(jié) 健全重要生態(tài)系統(tǒng)保護制度
 

　　完善天然林和公益林保護制度，進一步細化各類森林和林地的管控措施或經(jīng)營制度。完善草原生態(tài)監(jiān)管和定期調(diào)查制度，嚴格實施草原禁牧和草畜平衡制度，全面落實草原經(jīng)營者生態(tài)保護主體責任。完善荒漠生態(tài)保護制度，加強沙區(qū)天然植被和綠洲保護。全面推行河長制湖長制，鼓勵將河長湖長體系延伸至村一級。推進河湖飲用水水源保護區(qū)劃定和立界工作，加強對水源涵養(yǎng)區(qū)、蓄洪滯澇區(qū)、濱河濱湖帶的保護。嚴格落實自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、地質(zhì)遺跡等各類保護地保護制度，支持有條件的地方結(jié)合國家公園體制試點，探索對居住在核心區(qū)域的農(nóng)牧民實施生態(tài)搬遷試點。
 

　　第三節(jié) 健全生態(tài)保護補償機制
 

　　加大重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，建立省以下生態(tài)保護補償資金投入機制。完善重點領(lǐng)域生態(tài)保護補償機制，鼓勵地方因地制宜探索通過贖買、租賃、置換、協(xié)議、混合所有制等方式加強重點區(qū)位森林保護，落實草原生態(tài)保護補助獎勵政策，建立長江流域重點水域禁捕補償制度，鼓勵各地建立流域上下游等橫向補償機制。推動市場化多元化生態(tài)補償，建立健全用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易制度，形成森林、草原、濕地等生態(tài)修復(fù)工程參與碳匯交易的有效途徑，探索實物補償、服務(wù)補償、設(shè)施補償、對口支援、干部支持、共建園區(qū)、飛地經(jīng)濟等方式，提高補償?shù)尼槍π浴?br /> 

　　第四節(jié) 發(fā)揮自然資源多重效益
 

　　大力發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，打造鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。進一步盤活森林、草原、濕地等自然資源，允許集體經(jīng)濟組織靈活利用現(xiàn)有生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施用地開展相關(guān)經(jīng)營活動。鼓勵各類社會主體參與生態(tài)保護修復(fù)，對集中連片開展生態(tài)修復(fù)達到一定規(guī)模的經(jīng)營主體，允許在符合土地管理法律法規(guī)和土地利用總體規(guī)劃、依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)、堅持節(jié)約集約用地的前提下，利用1-3%治理面積從事旅游、康養(yǎng)、體育、設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)開發(fā)。深化集體林權(quán)制度改革，全面開展森林經(jīng)營方案編制工作，擴大商品林經(jīng)營自主權(quán)，鼓勵多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，支持開展林權(quán)收儲擔保服務(wù)。完善生態(tài)資源管護機制，設(shè)立生態(tài)管護員工作崗位，鼓勵當?shù)厝罕妳⑴c生態(tài)管護和管理服務(wù)。進一步健全自然資源有償使用制度，研究探索生態(tài)資源價值評估方法并開展試點。