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土壤污染治理加固“法”盾 監(jiān)管收緊考驗市場主體
關(guān)于土壤污染防治法已經(jīng)在第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議上全票通過的消息，也是在業(yè)界引起了一陣熱議。至此，千呼萬喚終落地的土壤污染防治法又為“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”打通了至關(guān)重要的節(jié)點。
自2019年1月1日起開始施行的土壤污染防治法，將是完善我國土壤污染防治體系的尖矛利盾，其法治保障的意義重大。政策明確，要以預(yù)防為主、保護優(yōu)先，分類管理、風(fēng)險管控，并且遵循污染擔(dān)責(zé)、公眾參與的原則。
土壤污染防治法強調(diào)用地風(fēng)險管控，強調(diào)監(jiān)督和管理，強調(diào)土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評價，有望加快構(gòu)建起全國土壤環(huán)境信息平臺和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實時更新。顯而易見，有了“金剛鉆”的土壤污染防治工作更有底氣和章法。
而在此之前，常委會組成人員和部分人大代表就針對政策的完善提出過不少有利的意見。例如，要重視土壤污染普查和監(jiān)測工作；要完善配套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；要強化部門間的聯(lián)動聯(lián)責(zé)；要明確土壤污染治理和修復(fù)的責(zé)任主體；要適當(dāng)加大法律處罰力度等等。
不可否認(rèn)，由于土壤污染的隱蔽性，受污染地塊還需要進行地毯式排查與登記造冊，需要時間去摸清具體的污染情況，鎖定重點區(qū)域、重點行業(yè)以及重點污染物的整治。同時，土壤修復(fù)又存在治理成本高、技術(shù)要求高、標(biāo)準(zhǔn)難界定等問題，進程較為緩慢。
因此，摸清家底、厘清責(zé)任、完善制度、創(chuàng)新技術(shù)一個都不能少。作為一個龐大的系統(tǒng)性工程，土壤污染在預(yù)防、治理以及修復(fù)的過程中免不了需要層層突破壁壘，持久攻堅。那么，加快還清歷史欠賬，不添新賬就是主要的考量思路。
順藤摸瓜，土壤污染治理需要把控全局，一方面針對重難點進行點對點的突破；另一方面加快普適性土壤污染防治解決方案的制定。如今，從國家層面來看，土壤污染防治法的出臺證明頂層設(shè)計大框架已經(jīng)越來越充實。
不久之前，全國農(nóng)用地土壤污染狀態(tài)詳查工作還傳來了階段性好消息。北京已經(jīng)完成了農(nóng)用地詳查全部樣品的采集和制備工作，云南、江蘇、浙江等地已經(jīng)完成土壤計劃采樣任務(wù)的99%以上……
緊接著，各地還將進一步壓實責(zé)任、強化領(lǐng)導(dǎo)，并且提高調(diào)度和工作能力，打通樣品采集、制備、流轉(zhuǎn)及測試等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持品控和工作質(zhì)量保障。另外，在問責(zé)方面，據(jù)全國檢察機關(guān)通報，2018上半年起訴包括土壤環(huán)境資源犯罪在內(nèi)共15987人，力度顯著提升。
從市場層面來看，就需要進一步鼓勵市場主體進行科研創(chuàng)新，提高土壤污染治理和土壤修復(fù)能力，拔高土壤污染治理技術(shù)以及土壤污染治理設(shè)備的整體產(chǎn)業(yè)水平。
身處土壤污染防治利好的大環(huán)境中，恰逢土壤污染防治法新鮮出爐，2018下半年以及2019年的市場前景呼之欲出。依照2017年“土壤修復(fù)相關(guān)企業(yè)已達2800多家，產(chǎn)業(yè)訂單總額約240億元，市場規(guī)模摸到了200億的門檻”這樣的情勢來看，預(yù)期可觀。
對比國外發(fā)達國家，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)占比普遍在30%以上，而我國只有2%左右，提升空間不言而喻。隨著創(chuàng)新力、產(chǎn)業(yè)化以及商業(yè)模式延伸的加持，我國土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)有望探索出一條適合國情，密切接駁市場需求的可持續(xù)發(fā)展道路。
從土壤修復(fù)一隅之形觀整個土壤污染治理以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的走向，從土壤修復(fù)細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)的崛起，觀土壤污染治理以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的格局變遷。一切，皆有可能。
