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【中國(guó)環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】生態(tài)補(bǔ)償，協(xié)調(diào)相關(guān)利益者利益關(guān)系的一種機(jī)制。目前，我國(guó)已經(jīng)有地方開(kāi)始嘗試推行。不過(guò)，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制強(qiáng)制性不足，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)待完善，需要解決的問(wèn)題還有很多。有鑒于此，構(gòu)建成熟的生態(tài)補(bǔ)償利益系統(tǒng)，仍是任重而道遠(yuǎn)。
厘清利益分配關(guān)系任重 完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制道遠(yuǎn)
當(dāng)生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值凸顯，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展就成為了新時(shí)代命題。城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程，給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了負(fù)擔(dān)，我國(guó)已經(jīng)將生態(tài)保護(hù)提上日程，逐步清理“沉疴舊疾”，以可持續(xù)為目標(biāo)，將生態(tài)文明建設(shè)納入規(guī)劃中。
當(dāng)然，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間不可否認(rèn)存在很多利益關(guān)系，尤其是跨區(qū)域、跨流域之間。為此，“生態(tài)補(bǔ)償”概念應(yīng)運(yùn)而生。
何為生態(tài)補(bǔ)償？
顧名思義，生態(tài)補(bǔ)償是以經(jīng)濟(jì)手段為杠桿，平衡相關(guān)利益者之間的利益關(guān)系的一種方式。其大的特點(diǎn)就是，讓所有人意識(shí)到：“環(huán)境有價(jià)，資源有限”。破壞環(huán)境者，賠償；保護(hù)環(huán)境者，獲償。
雖說(shuō)，生態(tài)補(bǔ)償還沒(méi)有較為公認(rèn)的定義，但是我國(guó)在研究和探索方面已經(jīng)取得了不少成果。2018年的政府工作報(bào)告也強(qiáng)調(diào)，要完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，以更加有效的制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
那么，如何完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制呢？
業(yè)內(nèi)人士諫言，一方面，要完善生態(tài)補(bǔ)償資金分配方式和使用方案。目前，我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制還未全面鋪開(kāi)，實(shí)踐過(guò)程中也遭遇了，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、補(bǔ)償模式單一、補(bǔ)償內(nèi)容不明確等問(wèn)題。所以，理清楚“怎么補(bǔ)”、“補(bǔ)給誰(shuí)”、“補(bǔ)多少”、“補(bǔ)什么”等問(wèn)題是重點(diǎn)。
另一方面，要切實(shí)維護(hù)生態(tài)保護(hù)者利益，創(chuàng)新生態(tài)補(bǔ)償方式。所謂的生態(tài)補(bǔ)償，既要從資金層面拓寬來(lái)源保障，又要積極探索其它補(bǔ)償方式。例如很多專家就提出，可以在實(shí)物的基礎(chǔ)上添加政策支持、項(xiàng)目支持或者其它，多元化鼓勵(lì)生態(tài)保護(hù)。
這也就是現(xiàn)在業(yè)界經(jīng)常說(shuō)的，“讓保護(hù)生態(tài)者不吃虧，才能激勵(lì)更多人成為生態(tài)保護(hù)者”。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，從側(cè)面證明，生態(tài)產(chǎn)品是公共產(chǎn)品，利益是共享的，修復(fù)和保護(hù)責(zé)任也該共擔(dān)。因此，專家提出，應(yīng)逐步形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、利益共享的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
總的來(lái)說(shuō)，生態(tài)補(bǔ)償制度的應(yīng)用范圍非常廣泛。例如，南水北調(diào)的生態(tài)補(bǔ)償；漓江、湘江、贛江、珠江等流域的生態(tài)補(bǔ)償；長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)補(bǔ)償?shù)鹊取＿B日來(lái)，再受關(guān)注的海洋污染問(wèn)題也帶出了海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立健全的呼聲。
實(shí)際上，海洋生態(tài)補(bǔ)償工作已經(jīng)在很多地區(qū)開(kāi)始推進(jìn)，以調(diào)和海洋開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)之間的利益關(guān)系。下一步，如何以法治思維推動(dòng)這一進(jìn)程是關(guān)鍵。通過(guò)構(gòu)建合理科學(xué)的海洋生態(tài)補(bǔ)償利益分配制度，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來(lái)將增添更多生態(tài)保護(hù)內(nèi)動(dòng)力。
可以說(shuō)，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立將進(jìn)一步保障環(huán)境保護(hù)工作的順利推行，但是需要考量的內(nèi)容還有很多。這是一個(gè)復(fù)雜的體系，從法定責(zé)任主體認(rèn)定、補(bǔ)償評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償方式到補(bǔ)償資源配置管理等，都是挑戰(zhàn)。
相信，積跬步致千里。隨著環(huán)保工作的縱深挺進(jìn)，生態(tài)補(bǔ)償終將成為對(duì)抗污染的有力武器。
