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杜安環(huán)保
土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)“年輕而氣盛” 多重發(fā)展掣肘仍待打破
我國土壤污染情勢不容樂觀，近年來，在國家的重視下，尤其是“土十條”的實施，土壤修復(fù)的市場需求越來越大，作為新興產(chǎn)業(yè)的前景十分廣闊。
根據(jù)土地類型的不同，土壤修復(fù)可分為場地修復(fù)、礦山修復(fù)和耕地修復(fù)。綜合各項因素，業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，2020年場地修復(fù)市場空間將達(dá)到1萬億元，礦山修復(fù)市場空間有望達(dá)到3000億元左右，而污染耕地修復(fù)市場空間為3.92萬億。
可以看出，作為一項“年輕”的產(chǎn)業(yè)，土壤修復(fù)市場規(guī)模前景可期。雖然近年來，推進(jìn)土壤污染防治立法，建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系；發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系；開展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況；開展污染治理與修復(fù)，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量……中央到地方的政府正采取系列舉措，使得土壤修復(fù)趨于理性，中國環(huán)保在線認(rèn)為，土壤修復(fù)市場仍待規(guī)范。
首先，由于我國的土壤修復(fù)行業(yè)起步較晚，相關(guān)政策體系發(fā)布相對滯后且尚不健全，人員、技術(shù)和裝備仍處在初期階段，存在惡意壓價、低價中標(biāo)的現(xiàn)象，因而與其他的污染治理相比，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)還略顯稚嫩。
其次，目前，我國土壤修復(fù)行業(yè)的商業(yè)盈利模式還不清晰，尚未形成良性的產(chǎn)業(yè)鏈條。而真正的土壤污染治理難度大且需要大量的資金投入，除了中央政府財政資金外，地方資金配套依然存在較大缺口。
另外，管理機(jī)制的不完善，導(dǎo)致土壤環(huán)境監(jiān)管職權(quán)分散，各部門之間常常缺乏聯(lián)動及約束，污染者不能得到有效的懲治，進(jìn)而影響土壤修復(fù)進(jìn)程。
正在召開的全國兩會也聚焦土壤污染防治，多數(shù)代表委員們提出了不少建議。其中，全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院南京分院院長周健民表示，為推動土壤修復(fù)的快速良性發(fā)展，要針對行業(yè)問題對癥下藥，可從摸清底數(shù)、規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、儲備相關(guān)技術(shù)和人才、構(gòu)建土壤修復(fù)穩(wěn)定的商業(yè)模式著手。
中國科學(xué)院南京土壤研究所所長、致公黨江蘇省委副主委沈仁芳提出要盡快啟動第三次全國土壤質(zhì)量普查，特別是需要一次專門針對土壤環(huán)境質(zhì)量的普查，為下一步政策、方案的出臺提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。
作為環(huán)保行業(yè)的一大“藍(lán)海”，業(yè)內(nèi)企業(yè)也加速布局。據(jù)統(tǒng)計，“土十條”之后，擁有土壤相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)達(dá)到了2000家，且一些有治理技術(shù)完備、資金雄厚、綜合能力強(qiáng)的土壤修復(fù)正在推進(jìn)行業(yè)整體發(fā)展。但不容忽視的是，不論是從工程數(shù)量上還是合同金額上看，目前土壤修復(fù)市場競爭格局已經(jīng)逐漸分化。
中國環(huán)保在線認(rèn)為，未來，隨著政策標(biāo)準(zhǔn)的完善、人才的儲備以及技術(shù)和商業(yè)模式的成熟，土壤修復(fù)市場的“藍(lán)海”將會徹底的打開，屆時整個產(chǎn)業(yè)鏈將會呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。
