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【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】為了加強揮發(fā)性有機物污染治理，廈門市印發(fā)了加強揮發(fā)性有機物污染防治(第二階段)的通告。此次通告，對產(chǎn)生VOCs污染物的行業(yè)做了很多具體規(guī)定，包括建臺賬，在各環(huán)節(jié)采取有效減排措施等等。
廈門市環(huán)境保護局關于加強揮發(fā)性有機物污染防治（第二階段）的通告
各有關企業(yè)：
為加強我市揮發(fā)性有機物(以下簡稱VOCs)污染防治，提升環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》和《廈門市環(huán)境保護條例》等相關法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，通告如下：
一、廈門市所有在生產(chǎn)、服務活動中產(chǎn)生VOCs污染物的化工、印刷、表面涂裝行業(yè)（含涉及噴漆的汽車維修）的已建、在建和新建企業(yè)（含個體工商戶，下同）都應遵守本通告要求，減少VOCs排放。
化工行業(yè)是指國民經(jīng)濟行業(yè)分類代碼為C26、C271、C282的企業(yè)。印刷、表面涂裝行業(yè)(含涉及噴漆的汽車維修)為階段整治行業(yè)，以本通告整治要求為準。
二、各企業(yè)應建立物料管理臺賬，詳實記錄含VOCs的原輔材料的采購及使用情況，妥善保存原輔材料成分說明書、檢驗報告、發(fā)票等原始單據(jù)，保存期限不得少于三年。
三、源頭控制
根據(jù)國家相關產(chǎn)業(yè)政策，提出以下要求：
1.禁止新建采用硫酸法鈦白粉、鉛鉻黃、1萬噸/年以下氧化鐵系顏料、溶劑型涂料、含異氰脲酸三縮水甘油酯(TGIC)的粉末涂料生產(chǎn)裝置的企業(yè)；
2.禁止新建生產(chǎn)防火封堵材料、溶劑型鋼結(jié)構(gòu)防火涂料、飾面型防火涂料、電纜防火涂料的企業(yè)；
3.禁止生產(chǎn)改性淀粉、改性纖維、多彩內(nèi)墻(樹脂以硝化纖維素為主，溶劑以二甲苯為主的O/W型涂料)、氯乙烯-偏氯乙烯共聚乳液外墻、焦油型聚氨酯防水、水性聚氯乙烯焦油防水、聚乙烯醇及其縮醛類內(nèi)外墻(106、107)涂料等、聚醋酸乙烯乳液類(含乙烯/醋酸乙烯酯共聚物乳液)外墻涂料；
4.禁止生產(chǎn)有害物質(zhì)含量超標準的內(nèi)墻、溶劑型木器、玩具、汽車、外墻涂料，含雙對氯苯基三氯乙烷、三丁基錫、全氟辛酸及其鹽類、全氟辛烷磺酸、紅丹等有害物質(zhì)的涂料；
5.禁止生產(chǎn)VOCs含量超過200克/升的室內(nèi)裝修裝飾用涂料和超過700克/升的溶劑型木器家具涂料；
6.淘汰產(chǎn)量300噸/年以下的傳統(tǒng)油墨生產(chǎn)裝置，禁止生產(chǎn)含苯類溶劑型油墨，淘汰無VOCs收集、回收/凈化設施的涂料、膠黏劑和油墨等生產(chǎn)裝置；
7.禁止生產(chǎn)用于凹版印刷的苯胺油墨。
四、各企業(yè)應采取有效密閉措施，減少VOCs排放。
(一)所有可能產(chǎn)生VOCs的原料、中間產(chǎn)品、成品的儲存、輸送、轉(zhuǎn)運、投加、廢棄、處置過程：
1.儲存
液體有機化學原料、中間產(chǎn)品、成品等含VOCs物料應采用專用儲罐儲存，所有儲罐應設置呼吸閥系統(tǒng)，呼吸廢氣應設置蒸氣平衡裝置或收集處理。沸點低于150°C的有機物料儲罐應設置保溫并配置氮封裝置或安裝密閉排氣系統(tǒng)進行凈化處理；對于實際蒸汽壓大于2.8千帕、容積大于100立方米的有機液體儲罐，必須采用密封方式的浮頂罐或安裝密閉排氣系統(tǒng)進行凈化處理。
2.輸送轉(zhuǎn)運
所有含VOCs物料應優(yōu)先采用管道密閉方式輸送轉(zhuǎn)運，直接進入原料儲罐、下一步工序或中間儲罐、產(chǎn)品儲罐；采用非管道方式輸送VOCs物料時，應采用密閉容器，容器的運輸、裝卸應采用專用設備，并在運輸、裝卸、儲存和空置期間一直保持密閉，盛裝VOCs物料的容器應存放于室內(nèi)，或至少設置遮陽擋雨等設施；揮發(fā)性有機液體裝卸應采取頂部浸沒式、全密閉、液下裝載等方式，嚴禁噴濺式裝載；無法做到密閉轉(zhuǎn)移和卸放的，應在轉(zhuǎn)移或卸放口部位采取局部集氣措施，收集的廢氣應送至VOCs回收或凈化系統(tǒng)進行處理。
3. 投加
含VOCs液體物料的投加應采用高位槽或計量泵投加方式，不得采用人工敞口傾倒方式；
含VOCs固體(粉體)物料的投加應采用密閉式自動計量和投料系統(tǒng)；采用氣力輸送投加固體(粉體)物料時，應收集用于輸送物料的氣體；采用移動式密閉投料罐投料時，投料罐的裝填應在固定的封閉區(qū)域內(nèi)進行，該區(qū)域廢氣應進行收集，如該區(qū)域無法密閉時，應設置廢氣收集系統(tǒng)，所有收集的廢氣應送至VOCs回收或凈化系統(tǒng)進行處理。
若釜、罐、槽等容器中已有含VOCs物料，則所有物料投加過程均應按照含VOCs固體(粉體)物料的投加要求進行。
在投加物料期間，含VOCs物料的釜、罐、槽等容器(除氣體放空管外)均應保持密閉狀態(tài)，置換氣體應從放空管排出，容器間轉(zhuǎn)移物料時應配置蒸氣平衡系統(tǒng)，放空管廢氣應收集送至VOCs回收或凈化系統(tǒng)進行處理。
4. 危險廢物
盛裝含VOCs廢料(渣)的容器應密閉儲存和存放。列入《國家危險廢物名錄》的含VOCs廢料應以密閉容器收集，并按危險廢物進行處理和處置。
更換的VOCs吸附劑以及含油墨、有機溶劑、清洗劑的包裝物、廢棄物等含VOCs的危險廢物，產(chǎn)生后必須馬上密閉或存放在不透氣的容器、包裝袋內(nèi)，貯存、轉(zhuǎn)移期間不得打開。
(二)所有產(chǎn)生VOCs的生產(chǎn)車間(或生產(chǎn)設施)必須密閉，禁止露天或敞開式作業(yè)。不能密閉的部位要設置風幕、軟簾或雙重門等阻隔設施，減少廢氣排放。正常生產(chǎn)狀態(tài)下，密閉場所的門窗處于打開狀態(tài)或破損視同未達到密閉要求，確實需要打開的，必須設置雙重門。在生產(chǎn)車間及存儲油墨印料、溶劑和稀釋劑等有機材料的車間倉庫安裝排氣裝置的，應將工藝過程廢氣及逃逸性有機廢氣送至VOCs回收或凈化系統(tǒng)進行處理。
1. 含VOCs物料的反應、攪拌混合
(1)釜、罐、槽等容器在反應、攪拌混合期間，其進料口、出料口、觀察孔、設備維護孔以及攪拌口等均應保持密閉。
(2)氧化、氫化、酯化、磺化、鹵化、烷基化、?；?、羧基化、硝基化等反應尾氣應通過放空管送至VOCs回收或凈化系統(tǒng)處理后排放。
(3)反應、攪拌混合等過程的工藝溫度超過60℃時，應在放空管路設置冷凝回收系統(tǒng)。
2. 分離精制
含VOCs物料的固液分離應采用密閉式離心機、真空抽濾機、壓濾機等設備，禁止采用開放式的板框濾機等非密閉設備；含VOCs物料的萃取、蒸餾、濃縮、結(jié)晶、干燥等設備應采用密閉式設備；含VOCs物料的分離精制單元設備的外排或放空氣體等應收集并送至VOCs回收或凈化系統(tǒng)進行處理，若無法采用密閉設備，則應將設備置于獨立的密閉空間內(nèi)進行操作，并收集該區(qū)域廢氣送至VOCs回收或凈化系統(tǒng)進行處理。
3. 產(chǎn)品包裝
含VOCs產(chǎn)品包裝(灌裝或包裝)過程應密閉并收集送至VOCs回收或凈化系統(tǒng)進行處理。
4. 真空系統(tǒng)
涉及VOCs物料的真空系統(tǒng)應選用無油往復式真空泵、羅茨真空泵、液環(huán)泵等無泄漏泵；若因工藝需要，涉及VOCs物料的真空系統(tǒng)必須使用水噴射真空泵或水環(huán)真空泵時，則應配置循環(huán)水間接冷卻設備和水循環(huán)槽(罐)，水噴射真空泵或水環(huán)真空泵應置于獨立的密閉空間內(nèi)進行操作；真空泵的泵前或泵后應設置氣體冷凝裝置，排氣應送至VOCs回收或凈化系統(tǒng)進行處理。
(三)設備起停、檢修與清洗
載有含VOCs物料的設備、管道在開停工(車)、檢修、清洗時，應在退料階段盡量將殘存物料退凈，用密閉容器盛接，并回收利用；采用水沖洗清潔，高濃度的清洗水優(yōu)先排到溶劑回收系統(tǒng)；采用蒸汽和/或惰性氣體清洗，以及吹掃、氣體置換時，應將氣體送至VOCs回收或凈化系統(tǒng)進行處理。
(四)污水處理站的處理構(gòu)筑物應加蓋密封，廢氣應送至VOCs凈化系統(tǒng)進行處理，或設置局部處理設施。
(五)所有可能產(chǎn)生VOCs的生產(chǎn)場所和工段均應設置廢氣收集系統(tǒng)，將廢氣收集到位并導入廢氣治理設施。集氣管路應標明廢氣走向。廢氣收集系統(tǒng)、治理設施和生產(chǎn)設備的開、關時間必須如實記錄，記錄保存期限不得少于三年。設施設備的開關時間要求必須寫入操作規(guī)程并明示公布。
(六)密閉設施外任意一點非甲烷總烴、苯、甲苯、二甲苯、乙酸、乙酸甲酯、乙酸乙酯、丙酮及環(huán)己酮中的任一種污染物瞬時排放濃度值大于無組織排放標準值2倍的，視同未達到密閉要求。在任何情況下，企業(yè)均應遵守本通告規(guī)定的排放控制要求，采取必要措施保證治理設施正常運行。各級環(huán)保部門在對企業(yè)進行監(jiān)督性檢查時，可以現(xiàn)場即時采樣或監(jiān)測的結(jié)果，作為判定排污行為是否符合排放標準以及實施相關環(huán)境保護管理措施的依據(jù)。
(七)企業(yè)應加強廢氣收集處理系統(tǒng)日常維護，防止泄漏。
五、各VOCs產(chǎn)生企業(yè)應根據(jù)其廢氣特性配套工藝成熟、技術可靠的治理設施進行治理，治理設施凈化效率不得低于50%，確保廢氣穩(wěn)定達標排放。
(一)各企業(yè)應將污染治理設施的工藝流程、工藝參數(shù)、操作規(guī)程和維護制度在設施現(xiàn)場和操作場所明示公布，對燃燒溫度等關鍵技術指標如實記錄，建立運維臺賬，保存期限不得少于三年。工藝流程公示內(nèi)容應包括治理設施的工藝流程圖、治理工藝總體介紹及主要技術參數(shù)。若采用以下技術治理的，公示的技術參數(shù)應至少包含以下內(nèi)容：
1.活性炭吸附法：活性炭填裝量、更換周期、設計風量、停留時間、吸附進氣溫度、排氣溫度；
2.液體吸收法：吸收劑用量、吸收劑更換周期、吸收裝置壓力、吸收裝置進氣溫度、排氣溫度；
3.吸附-催化燃燒法：活性炭填裝量、活性炭更換周期、設計風量、催化劑用量、催化劑更換周期、吸附劑再生周期、脫附時長、進氣溫度、燃燒溫度、排氣溫度；
4.低溫等離子體法：設計風量、停留時間、治理設施耗電量；
5.光催化氧化法：紫外燈管數(shù)量、紫外燈管功率、紫外燈管更換周期、設計風量、停留時間、催化劑名稱、催化劑用量、催化劑更換周期；
6.蓄熱式直接燃燒法：進氣溫度、燃燒溫度、排氣溫度、設計風量、燃燒室停留時間。
(二)各企業(yè)必須如實記錄吸附劑、除濕劑的裝填量、更換周期、采購發(fā)票、轉(zhuǎn)移處置，相關記錄及佐證材料保存期限不得少于三年。
1.采用水簾法預處理的廢氣進入吸附設施前必須經(jīng)過除濕處理。
2.采用不具備脫附功能的吸附法治理廢氣的，每萬立方米/小時設計風量的吸附劑裝填量應不小于1立方米，廢氣停留時間不得低于3秒。
3.采用低溫等離子體法或光催化氧化法的，廢氣停留時間不得低于1秒。
六、采用燃燒法（含直接燃燒、催化燃燒和蓄熱燃燒法等）治理VOCs廢氣的，每套燃燒設施允許設置一根VOCs排氣筒。采用其他方法治理VOCs廢氣的，一個企業(yè)一棟建筑只允許設置一根VOCs排氣筒。新建項目環(huán)評文件中必須論述排氣筒數(shù)量和高度設置的合理性。
排氣筒應設置符合《固定源監(jiān)測技術規(guī)范》(HJ/T397)要求的采樣口和采樣平臺，并配備固定電源，設置固定安全的人員通道。
七、各企業(yè)每個季度應對其環(huán)保設施運行情況進行自查，并將自查報告在網(wǎng)上公示。
八、環(huán)境保護主管部門依法對各企業(yè)VOCs排污申報情況和污染整治情況進行監(jiān)督檢查，并公開各企業(yè)落實環(huán)境保護主體責任、環(huán)境違法行為及行政處罰情況。
九、違反本通告要求實施下列行為的，依照《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》和《廈門市環(huán)境保護條例》等相關法律法規(guī)予以處罰：
(一)VOCs排放超過大氣污染物排放標準的；(《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條款第(二)項)
(二)產(chǎn)生含VOCs的生產(chǎn)和服務活動，未在密閉空間或者設備中進行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設施，或者未采取減少廢氣排放措施的；(《中華人民共和國大氣污染防治法》百零八條款第(一)項)
(三)工業(yè)涂裝企業(yè)未使用低揮發(fā)性有機物含量涂料或者未建立、保存臺賬的；(《中華人民共和國大氣污染防治法》百零八條款第(二)項)
(四)石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機溶劑的企業(yè)，未采取措施對管道、設備進行日常維護、維修，減少物料泄漏或者對泄漏的物料未及時收集處理的；(《中華人民共和國大氣污染防治法》百零八條款第(三)項)
(五)通過篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的，尚不構(gòu)成犯罪的；(《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條)
(六)排污者不按照規(guī)定記錄污染防治設施使用情況的。(《廈門市環(huán)境保護條例》第四十九條第(四)項)
十、各企業(yè)應在2018年6月底前完成整治，并將整治報告書面報送至所在區(qū)環(huán)保分局。
十一、本通告由廈門市環(huán)境保護局負責解釋。本通告自發(fā)布之日起生效，有效期三年，《廈門市環(huán)境保護局關于加強揮發(fā)性有機物污染防治（階段）的通告》（廈環(huán)控〔2016〕40號）同時廢止。
廈門市環(huán)境保護局
2018年1月31日
原標題：廈門市環(huán)境保護局關于加強揮發(fā)性有機物污染防治(第二階段)的通告
