【中國(guó)環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】作為“土十條”的落地之年，2017年以來，從環(huán)境保護(hù)部、國(guó)土資源部等中央部委到地方政府，都在加速推進(jìn)防治土壤污染的相關(guān)工作。分析人士認(rèn)為，伴隨土壤修復(fù)行業(yè)政策支持力度不斷加大，土壤治理需求有望加速釋放，土壤修復(fù)市場(chǎng)在“十三五”將迎來發(fā)展高峰期。

　　土壤修復(fù)市場(chǎng)迎來窗口期 各路資本競(jìng)相加碼布局

 

　　自19世紀(jì)中期發(fā)起的第二次工業(yè)革命之后，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家污染事件頻發(fā)。我國(guó)的土壤問題在20世紀(jì)79年代末改革開放之后開始凸顯。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，現(xiàn)代化進(jìn)程不斷推進(jìn)，與之相伴的工業(yè)化和城市化進(jìn)程也不斷加快，快速發(fā)展的同時(shí)，一系列生態(tài)環(huán)境問題應(yīng)運(yùn)而生，而土壤污染問題尤為突出。
 

　　隨著鋼鐵、化工、石油、煤炭、焦化、等行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)能淘汰的推進(jìn)，一批高污染、高排放的環(huán)保技術(shù)水平相對(duì)落后的產(chǎn)能被取締，如何進(jìn)行污染用地的修復(fù)成為隨之要考慮的為現(xiàn)實(shí)和迫切的難題。土壤污染因其自身具有的隱蔽性、滯后性、累積性及難治理和修復(fù)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，其修復(fù)問題也成為環(huán)境科學(xué)研究日益活躍的領(lǐng)域。開展工業(yè)拆遷污染地塊調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和修復(fù)成為國(guó)家環(huán)保的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
 

　　一、“年輕氣盛”的土壤修復(fù)市場(chǎng)現(xiàn)狀
 

　　說它年輕，是因?yàn)槲覈?guó)對(duì)土壤污染治理問題關(guān)注起步晚，相關(guān)政策發(fā)布相對(duì)滯后，我國(guó)土壤修復(fù)政策體系尚不健全，我國(guó)土壤修復(fù)行業(yè)目前在生命周期中所處的位置仍是產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的起步階段，人員、技術(shù)和裝備仍處在初期階段，污染土壤修復(fù)技術(shù)的研發(fā)或應(yīng)用還處在試驗(yàn)階段。而說它氣盛，是因?yàn)樗枨缶薮?，發(fā)展迅猛，各路企業(yè)紛至沓來、搶占市場(chǎng)。下面我們分析一下土壤修復(fù)行業(yè)的現(xiàn)狀。
 

　　(一)土壤污染現(xiàn)狀
 

　　據(jù)環(huán)保部和國(guó)土資源部2014年4月17日聯(lián)合發(fā)布的《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》顯示，全國(guó)土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。全國(guó)土壤總的超標(biāo)率達(dá)到16.1%，耕地點(diǎn)位超標(biāo)率高達(dá)19.4%。南方土壤污染重于北方；東北老工業(yè)基地、長(zhǎng)三角、珠三角等部分區(qū)域土壤污染問題較為突出，中南、西南地區(qū)土壤重金屬超標(biāo)范圍較大。工礦業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等人類活動(dòng)和自然背值高是造成土壤污染或超標(biāo)的主要原因，污染場(chǎng)地亟待修復(fù)治理。
 

　　(二)土壤污染國(guó)家層面政策現(xiàn)狀
 

　　相比水污染和空氣污染的治理政策支持，我國(guó)對(duì)土壤污染治理問題關(guān)注起步晚，相關(guān)政策發(fā)布相對(duì)滯后，我國(guó)土壤修復(fù)政策體系尚不健全。不過近年來，國(guó)家日益重視對(duì)環(huán)境的保護(hù)與治理，對(duì)土壤污染防治也加大了扶持力度。
 

　　2016年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)我國(guó)土壤污染防治工作行動(dòng)綱領(lǐng)——《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》簡(jiǎn)稱“土十條”，明確提出：到2020年，全國(guó)受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上；到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上。全國(guó)土壤污染加重趨勢(shì)得到初步遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。
 

　　2017年我國(guó)土壤污染防治開啟落地之旅，從2017年初以來，國(guó)土部、住建部、環(huán)保部等中央部委到地方政府加速推進(jìn)防治土壤污染的相關(guān)工作，取得了顯著成效；2017年11月環(huán)保部例行發(fā)布會(huì)上，環(huán)境保護(hù)部規(guī)劃財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)人尤艷馨表示，中央財(cái)政安排的環(huán)保專項(xiàng)資金中，土壤污染防治中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金65億元，至此，十三五以來我國(guó)累計(jì)安排土壤污染防治專項(xiàng)資金達(dá)到150億元。
 

　　2018年1月，我國(guó)國(guó)家層面制定的部土壤污染防治領(lǐng)域的單行法——《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》草案二次審議稿公開征求意見，即將在日后出臺(tái)。
 

　　(三)土壤修復(fù)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)?，F(xiàn)狀
 

　　我國(guó)土壤修復(fù)行業(yè)目前在生命周期中所處的位置仍是起步成長(zhǎng)階段。 當(dāng)前我國(guó)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值尚不及環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的 1%-2%，而這一指標(biāo)在發(fā)達(dá)國(guó)家的土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)中已經(jīng)達(dá)到 30%以上。在市場(chǎng)和國(guó)家政策的共同推動(dòng)下，土壤修復(fù)市場(chǎng)的規(guī)模逐年擴(kuò)大。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《土壤修復(fù)行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，受“土十條”等政策影響，土壤修復(fù)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模正在逐年增加。2015年產(chǎn)業(yè)規(guī)模只有30億元，2016年增長(zhǎng)至90億元，預(yù)計(jì)2017年土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望達(dá)到240億元，千億市場(chǎng)前景可期。以早關(guān)注土壤污染問題的環(huán)保公司之一的永清環(huán)保為例，其2015年土壤修復(fù)業(yè)務(wù)營(yíng)收1.34 億，同比劇增166.81%，毛利率達(dá)到30.30%，成為公司業(yè)績(jī)提升的關(guān)鍵。隨著我國(guó)各種污染日益嚴(yán)重，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)逐漸興起，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈也正逐步完善。