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杜安環(huán)保
【中國環(huán)保在線 地方新聞】廣州是我國垃圾分類的先行者，因為它是國內(nèi)個立法實施城市生活垃圾分類的城市?，F(xiàn)在，廣州又成立研究會并制定廣州版的生活垃圾分類收集行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這將是國內(nèi)垃圾分類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這就意味著，垃圾分類行業(yè)或?qū)⒂?ldquo;廣州標(biāo)準(zhǔn)”。不過，廣州標(biāo)準(zhǔn)的價值大小，既取決于標(biāo)準(zhǔn)怎么制定，也取決于標(biāo)準(zhǔn)的落地情況。
先行者再探路 垃圾分類行業(yè)或?qū)⒂?ldquo;廣州標(biāo)準(zhǔn)”
垃圾分類行業(yè)或?qū)⒂?ldquo;廣州標(biāo)準(zhǔn)”。于近日舉辦的2018年首屆粵港澳大灣區(qū)垃圾分類產(chǎn)業(yè)學(xué)術(shù)論壇上，廣州垃圾分類(城市礦產(chǎn))行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究會揭牌成立，它將為廣州參與垃圾分類企業(yè)制定相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(2018年1月8日《南方都市報》)。
所謂垃圾分類，是按一定規(guī)定或者標(biāo)準(zhǔn)將垃圾分類儲存、分類投放和分類搬運，從而使其轉(zhuǎn)變成公共資源的一系列活動。我國不少城市雖然早就提出并推行垃圾分類，但迄今為止，國內(nèi)仍沒有一個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這也是此前垃圾分類實施效果不太理想的原因之一。
廣州是我國垃圾分類的先行者。之前，廣州是國內(nèi)個立法實施城市生活垃圾分類的城市。如今，廣州又成立研究會并制定廣州版的生活垃圾分類收集行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這將是國內(nèi)垃圾分類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)一旦出臺，廣州垃圾分類將從粗放化走向精細(xì)化。
目前，雖然很多人會把不同垃圾投入相應(yīng)垃圾桶，但這只是一種很粗放的分類手段。專業(yè)人士指出，在國外一些地方，礦泉水瓶需要把瓶蓋、包裝紙、瓶身分開投放，這屬于前端分類標(biāo)準(zhǔn)。另外，垃圾儲存、搬運、處理等也要通過標(biāo)準(zhǔn)化走向精細(xì)化。
也就是說，這個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不僅要指導(dǎo)市民如何更科學(xué)地投放垃圾，也要指導(dǎo)該行業(yè)的相關(guān)企業(yè)科學(xué)運輸及處理垃圾。這既有利于提高垃圾循環(huán)利用率，也有利于緩解垃圾圍城等困境。總之，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對于推進(jìn)垃圾分類行業(yè)規(guī)范化發(fā)展具有重要意義。
同時，廣州標(biāo)準(zhǔn)對其他城市而言具有示范意義。近，住建部明確了46個重點城市生活垃圾分類推進(jìn)時間表，這意味著垃圾分類是大勢所趨。事實上，廣州以外的其他城市目前還沒有制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的跡象。那么，廣州標(biāo)準(zhǔn)對其他城市甚至未來幡然國家標(biāo)準(zhǔn)就有借鑒意義。
不過，廣州標(biāo)準(zhǔn)的價值大小，既取決于標(biāo)準(zhǔn)怎么制定，也取決于標(biāo)準(zhǔn)的落地情況。如果該標(biāo)準(zhǔn)的制定實施從一開始就高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，恐怕市民和企業(yè)一時難以適應(yīng)。而如果標(biāo)準(zhǔn)過低、要求寬松，雖則有利于標(biāo)準(zhǔn)落地，但其對于推進(jìn)垃圾科學(xué)分類的效果就會打折扣。標(biāo)準(zhǔn)高與底、寬與嚴(yán)的尺度需要科學(xué)把握。
進(jìn)而言之，這個標(biāo)準(zhǔn)需要考慮多種因素，比如國人對待垃圾的習(xí)慣、素養(yǎng)，行業(yè)企業(yè)的發(fā)展階段和水平以及地方財政對垃圾分類的投入力度等。筆者建議是，該標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)高一些、嚴(yán)一些，然后根據(jù)發(fā)展情況不斷完善。
應(yīng)當(dāng)指出，垃圾分類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是一種指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)還是一種強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，需要在制定之前充分論證。如果僅僅是指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，市民和企業(yè)可以執(zhí)行也可以不執(zhí)行；如果是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，市民和企業(yè)都必須嚴(yán)格執(zhí)行，否則就要付出一定代價。相信有了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)才會有明顯的實際效果。
制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，需要制定相關(guān)法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)撐腰，因為法規(guī)有強(qiáng)制力。從國外垃圾分類的成功經(jīng)驗看，完善的法律法規(guī)能夠為垃圾分類回收保駕護(hù)航。例如，德國為此頒布相關(guān)法律約800項、行政條例近5000項。因此，“標(biāo)準(zhǔn)+法規(guī)”應(yīng)該是廣州標(biāo)準(zhǔn)的理想配置，也是其他城市垃圾分類的必然之路。
原標(biāo)題：垃圾分類 “標(biāo)準(zhǔn)+法規(guī)”是理想配置
