【中國(guó)環(huán)保在線(xiàn) 清潔能源】2017年，我國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到約6.56億千瓦，新增裝機(jī)規(guī)模占增量40%左右，風(fēng)電和光伏發(fā)電建設(shè)成本分別下降20%和60%。水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)和核電在建規(guī)模穩(wěn)居世界，成為非化石能源發(fā)展的者。

　　回眸清潔能源這一年：七大關(guān)鍵詞描繪新藍(lán)圖

 

　　2017年即將過(guò)去，能源行業(yè)在這一年的改革領(lǐng)域廣、力度大，從鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)超額完成，到新電改步入實(shí)操階段，再到國(guó)家大力推廣清潔取暖，所涉及到的領(lǐng)域都成效頗豐。人民網(wǎng)能源頻道整理了7個(gè)關(guān)鍵詞，回顧2017年能源行業(yè)發(fā)展的脈絡(luò)。
 

　　關(guān)鍵詞一：去產(chǎn)能
 

　　2017年，對(duì)于煤電產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)不平凡的年份。經(jīng)過(guò)多年的飛速發(fā)展之后，煤電產(chǎn)業(yè)接過(guò)了煤炭去產(chǎn)能的接力棒，開(kāi)始“去產(chǎn)能、保利潤(rùn)”。
 

　　2017年1月，國(guó)家能源局電力司向13個(gè)省份發(fā)函，提出為實(shí)現(xiàn)到2020年全國(guó)煤電裝機(jī)規(guī)?？刂圃?1億千瓦以?xún)?nèi)的目標(biāo)，共涉及85個(gè)煤電項(xiàng)目需停建或緩建，煤電裝機(jī)容量合計(jì)達(dá)到1.09億千瓦；3月5日，總理在作政府工作報(bào)告時(shí)指出，要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬(wàn)千瓦以上，以防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)，提高煤電行業(yè)效率，為清潔能源發(fā)展騰空間；4月，國(guó)家能源局制發(fā)《2020年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的通知》；7月，16部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》；8月，國(guó)家能源局關(guān)于下達(dá)了《2017年煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)(批)的通知》；9月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等聯(lián)合印發(fā)《2017年分省煤電停建和緩建項(xiàng)目名單的通知》。國(guó)家各部委輪番出臺(tái)關(guān)于煤電去產(chǎn)能的政策文件，而各地方政府也積極響應(yīng)，紛紛針對(duì)各自實(shí)際情況制定了相應(yīng)的去產(chǎn)能政策。
 

　　點(diǎn)評(píng)：多部門(mén)多省市密集下發(fā)相關(guān)文件，涵蓋煤電項(xiàng)目規(guī)劃、核準(zhǔn)、建設(shè)、淘汰落后產(chǎn)能多個(gè)環(huán)節(jié)，頂層設(shè)計(jì)出“組合拳”有效地防范煤電行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的潛在風(fēng)險(xiǎn)。
 

　　關(guān)鍵詞二：清潔取暖
 

　　今年2月，環(huán)保部等多部委聯(lián)合各地方政府發(fā)布《2017年京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治行動(dòng)工作方案》；5月，財(cái)政部等部門(mén)發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)工作的通知》，確定首批試點(diǎn)；8月，發(fā)改委和環(huán)保部等聯(lián)合發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，京津冀及周邊地區(qū)共計(jì)“2+26”城市被列為北方冬季清潔取暖規(guī)劃首批實(shí)施范圍；9月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)清潔供暖的指導(dǎo)意見(jiàn)》；12月15日至17日，環(huán)境保護(hù)部對(duì)京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市冬季供暖保障工作組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，全面了解冬季供暖工作進(jìn)展，準(zhǔn)確掌握居民用氣、用電保障情況。與此同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局等十部門(mén)公布了《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃2017—2021》，明確氣源保障總體方案。
 

　　一系列的政策表明，做好大氣污染防治能源保障工作尤為重要。在全國(guó)建成12條大氣污染防治重點(diǎn)輸電通道，增加重點(diǎn)地區(qū)外輸電力供應(yīng)。推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角等區(qū)域電能替代，進(jìn)一步提高電能消費(fèi)比重。增加重點(diǎn)地區(qū)天然氣供應(yīng)，積極推廣“煤改氣”“煤改電”等替代工程。做好散煤治理有關(guān)工作。這些措施，已是當(dāng)務(wù)之急。
 

　　點(diǎn)評(píng)：針對(duì)民用散煤的“煤改氣”“煤改電”是民生工程，也是民心工程。清潔取暖符合我國(guó)大氣污染治理的實(shí)際。從今年環(huán)境質(zhì)量看，“2+26”城市11月pm2.5濃度同比下降37%，改善程度，“煤改氣”“煤改電”的貢獻(xiàn)功不可沒(méi)。
 

　　關(guān)鍵詞三：新電改
 

　　隨著首批105家增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目的落地，新電改步入實(shí)操階段。2017年6月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于取消、降低部分政府性基金及附加合理調(diào)整電價(jià)結(jié)構(gòu)的通知》；8月，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、國(guó)家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》；9月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家工信委等六部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做好新形勢(shì)下電力需求側(cè)管理工作的通知》；9月，國(guó)家能源局2017年電力調(diào)度交易與市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管正式啟動(dòng)，在全國(guó)六大區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)省份部署了專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管工作。
 

　　點(diǎn)評(píng)：新電改會(huì)大大刺激水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源發(fā)電，提高清潔能源發(fā)電比重，優(yōu)化調(diào)整我國(guó)電力裝機(jī)結(jié)構(gòu)，這一作用會(huì)在“十三五”期間不斷凸顯。
 

　　關(guān)鍵詞四：能源央企合并
 

　　8月28日，國(guó)資委宣布中國(guó)國(guó)電和神華集團(tuán)合并重組。9月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要在企業(yè)自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，按照“成熟一戶(hù)、推進(jìn)一戶(hù)”的原則，穩(wěn)妥推進(jìn)裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領(lǐng)域央企重組整合，提高資源配置效率，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。11月20日，中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司與神華集團(tuán)有限責(zé)任公司在京召開(kāi)重組大會(huì)，兩家公司合并重組完成，正式成立國(guó)家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司。國(guó)電和神華合并之后，央企總數(shù)降至98家。
 

　　點(diǎn)評(píng)：央企重組整合的目的并不是簡(jiǎn)單地為減少戶(hù)數(shù)或做大規(guī)模，而是更關(guān)注重組的內(nèi)涵和實(shí)效。重組只是步，重組后要加大融合力度，不斷做優(yōu)、做強(qiáng)。重組不僅要資本合、資源合、組織合，而且更要做到理念合、戰(zhàn)略合、管理合，防止貌合心不合。