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【中國環(huán)保在線 污水處理】12月1日起，我國水資源稅改將擴(kuò)圍至北京、天津等十地。就影響而言，費(fèi)改稅后，一方面，居民、一般工商業(yè)企業(yè)、農(nóng)民用水負(fù)擔(dān)不增加，另一方面，超采區(qū)取用地下水、超計(jì)劃用水加倍征稅，在超采區(qū)取用地下水的高耗水企業(yè)，以及高爾夫、洗車、洗浴等特種行業(yè)用水負(fù)擔(dān)會有所增加。
水資源稅改革釋放積極信號 多個(gè)板塊迎實(shí)質(zhì)利好
在河北水資源稅試點(diǎn)一年多之際，我國水資源稅改革試點(diǎn)于12月1日起正式擴(kuò)圍，財(cái)政部、稅務(wù)總局、水利部等三部門近日發(fā)布《擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》。至此，全國征水資源稅的省份擴(kuò)圍至10個(gè)，總體來說短期沒有大影響，長期看有助于高耗水企業(yè)降低用水量。
同時(shí)，改革試點(diǎn)總體沒有增加一般工商業(yè)企業(yè)和居民正常生產(chǎn)生活用水負(fù)擔(dān)。水資源費(fèi)繳納義務(wù)人、征收對象、計(jì)征依據(jù)等基本要素都不變，老百姓交水費(fèi)的方式也沒有變，依然是把水費(fèi)交給自來水公司，只是由自來水公司代替交稅。其基本原則是不增加城市居民和供水企業(yè)的負(fù)擔(dān)。對于居民和一般工商業(yè)企業(yè)，稅額標(biāo)準(zhǔn)與原來的水資源費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)沒有變化，意味著居民和一般商業(yè)企業(yè)用水價(jià)格不變。
“稅費(fèi)平移”是這次費(fèi)改稅排在首位的基本原則，也就是說維持水資源費(fèi)繳納義務(wù)人、征收對象、計(jì)征依據(jù)等基本要素不變。總的來說就是一般用水不變，對影響不好的加稅，對影響好的免稅，這樣促進(jìn)了社會合理配置水資源，提高用水效率，同時(shí)理順?biāo)畠r(jià)機(jī)制。但對特種行業(yè)取用水，從高確定稅額。特種行業(yè)取用水，是指洗車、洗浴、高爾夫球場、滑雪場等取用水。同時(shí)，對高爾夫場、洗車、洗浴等特種行業(yè)從高征稅，其稅負(fù)也會有所增加。
也就是高耗水行業(yè)水資源利用成本大幅增加，倒逼企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)用水方式，主動(dòng)加大節(jié)水設(shè)備投入力度，提高水資源綜合利用水平，減少生產(chǎn)耗水量。按現(xiàn)行水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行平轉(zhuǎn)，明確試點(diǎn)省份低平均稅額為地表水每立方米0.1元—1.6元、地下水每立方米0.2元—4元。值得關(guān)注的是，考慮到十地的水資源狀況、取用水類型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等與河北省有所不同，明確了不同水資源狀況和取用水類型的征稅政策。
業(yè)界普遍指出，此次擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn)，有利于完善資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的政策導(dǎo)向。相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，通過擴(kuò)大試點(diǎn)，有利于進(jìn)一步發(fā)揮稅收杠桿調(diào)節(jié)作用，有效抑制不合理用水需求，促進(jìn)水資源節(jié)約保護(hù)。同時(shí)有利于增強(qiáng)企業(yè)等社會主體節(jié)水意識和動(dòng)力,加快技術(shù)創(chuàng)新提高用水效率、優(yōu)化用水結(jié)構(gòu),減少不合理用水需求。
從“費(fèi)”到“稅”，一字之差，不僅征收部門從水利部門改為稅務(wù)部門，更體現(xiàn)出“強(qiáng)制性”。國家宏觀層面高度重視，水資源費(fèi)改稅的方式可以倒逼企業(yè)節(jié)水，控制不合理用水行為，節(jié)約農(nóng)業(yè)灌溉用水，促進(jìn)再生水循環(huán)利用。水資源稅改革以節(jié)約水資源為核心出發(fā)點(diǎn)，對供水基礎(chǔ)設(shè)施提出了更高的要求，因此進(jìn)一步激活與之直接相關(guān)的供水智能檢測和漏損控制市場。
對于部分企業(yè)來說，或許提高了用水成本，但同時(shí)也迫使了企業(yè)使用先進(jìn)節(jié)水技術(shù)，以降低用水成本。因而，水資源稅改革有利于促使企業(yè)使用污水再生水。就市場層面而言，到“十三五”末，城鎮(zhèn)再生水設(shè)施建設(shè)整體投資將超過250億元，再生水運(yùn)營市場規(guī)模將達(dá)到80億元左右。另據(jù)業(yè)界預(yù)測，水資源稅的征收利好再生水行業(yè)，如取用污水處理雨水、地下咸水、微咸水、淡化海水等非常規(guī)水源的單位。
