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鳳林環(huán)保
【中國(guó)環(huán)保在線 地方新聞】面臨土地資源的緊缺，垃圾處理無(wú)害資源減量化迫在眉睫，垃圾分類(lèi)處理已無(wú)疑成為共識(shí)。政策助推作用下，全國(guó)各地紛紛出臺(tái)相關(guān)政策助推垃圾分類(lèi)舉措快速發(fā)展。下面就一起來(lái)看看2017全國(guó)垃圾分類(lèi)進(jìn)程如何。
破局“垃圾圍城”之困 全國(guó)垃圾分類(lèi)政策密集落地
上世紀(jì)，未來(lái)學(xué)家托夫勒在《第三次浪潮》中預(yù)言：“繼農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、計(jì)算機(jī)革命之后，影響人類(lèi)生存發(fā)展的又一次浪潮，將是世紀(jì)之交時(shí)要出現(xiàn)的垃圾革命。”生產(chǎn)、消費(fèi)、分解，這是人類(lèi)社會(huì)生活的循環(huán)。一個(gè)世界性難題隨之產(chǎn)生——“垃圾圍城”、“垃圾圍村”。
不管是從無(wú)害資源減量化、節(jié)約土地和資金的角度，還是從人民滿意的角度，垃圾分類(lèi)處理已無(wú)疑成為共識(shí)。早在20世紀(jì)90年代初期，我國(guó)便提倡垃圾分類(lèi)，并在2000年開(kāi)始試點(diǎn)推廣，但垃圾分類(lèi)處理成效卻預(yù)期不足。
2016年6月15日，國(guó)家發(fā)改委、住建部聯(lián)合發(fā)文，明確到2020年底，重點(diǎn)城市生活垃圾得到有效分類(lèi)，實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)的重點(diǎn)城市，生活垃圾分類(lèi)收集覆蓋率達(dá)到90%以上，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。2017年3月18 日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委、住建部《生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》的通知。規(guī)定2020年底前，在全國(guó)所有直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市及批生活垃圾分類(lèi)示范城市在內(nèi)的46座城市的城區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)。這一舉措，將垃圾分類(lèi)實(shí)施推向高潮，也為各地推進(jìn)垃圾分類(lèi)戰(zhàn)略布局提供有力支撐。
政策助推作用下，全國(guó)各地紛紛響應(yīng)政策號(hào)召，出臺(tái)相關(guān)政策助推垃圾分類(lèi)舉措快速發(fā)展。根據(jù)公開(kāi)信息，本文粗略梳理了2017年全國(guó)各地的垃圾分類(lèi)舉措，具體如下：
北京的垃圾分類(lèi)工作自1996年來(lái)已經(jīng)持續(xù)了20余年，此次發(fā)改委、住建部發(fā)文《生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》，北京市下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作的意見(jiàn)》，將普遍開(kāi)展“垃圾分類(lèi)示范片區(qū)”創(chuàng)建工作，不斷擴(kuò)大垃圾分類(lèi)的覆蓋范圍。
北京市下發(fā)《北京生活垃圾分類(lèi)治理行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》
10月30日，北京市政府印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作的意見(jiàn)》，意見(jiàn)指出，以餐廚垃圾、建筑垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾作為生活垃圾分類(lèi)的基本類(lèi)別，通過(guò)黨政機(jī)關(guān)實(shí)施垃圾強(qiáng)制分類(lèi)和各區(qū)創(chuàng)建垃圾分類(lèi)示范片區(qū)，到2020年底，基本實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)全覆蓋，全市垃圾分類(lèi)制度覆蓋范圍達(dá)到90%以上，進(jìn)入垃圾焚燒和填埋處理設(shè)施的生活垃圾增速控制在4%左右;垃圾分類(lèi)相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，市民基本養(yǎng)成垃圾分類(lèi)習(xí)慣，垃圾處理減量化、資源化、無(wú)害化水平明顯提高。
在先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)的46城中的廣東省廣州市和深圳市，首當(dāng)其沖，在垃圾分類(lèi)舉措中也是走在前面，各自出臺(tái)相應(yīng)政策助推垃圾分類(lèi)發(fā)展。
廣東省廣州市下發(fā)《廣州市城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)管理規(guī)定（草案征求意見(jiàn)稿）》
4月12日，廣州市法制辦網(wǎng)站就《廣州市城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)管理規(guī)定(草案征求意見(jiàn)稿)》向社會(huì)公眾公開(kāi)征求意見(jiàn)。針對(duì)目前社會(huì)普遍反映的垃圾處理費(fèi)重復(fù)征收、無(wú)序征收等問(wèn)題，《管理規(guī)定》明確了“多排放多付費(fèi)、少排放少付費(fèi)，混合垃圾多付費(fèi)、分類(lèi)垃圾少付費(fèi)”的原則和價(jià)格激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)取消與生活垃圾處理相關(guān)的其他收費(fèi)項(xiàng)目。此外，對(duì)于實(shí)行生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)和投放政策，《管理規(guī)定》中設(shè)定了單位、個(gè)人實(shí)施分類(lèi)投放的義務(wù)以及相應(yīng)的罰責(zé)，其中，個(gè)人不按規(guī)定隨意傾倒、拋撒、堆放或者混投生活垃圾的，高可處200元以下罰款。
廣東省深圳市下發(fā)《深圳家庭生活垃圾分類(lèi)投放指引》
6月3日，《深圳家庭生活垃圾分類(lèi)投放指引》正式發(fā)布?！吨敢酚脠D例和簡(jiǎn)潔的文字，對(duì)住宅區(qū)(城中村)垃圾分類(lèi)投放設(shè)施、容器標(biāo)準(zhǔn)化配置、家庭生活垃圾的分類(lèi)類(lèi)別和投放方法、垃圾分類(lèi)處理收運(yùn)處理體系等，做了清晰說(shuō)明與描述，一目了然，利于垃圾分類(lèi)知識(shí)的傳播。
江蘇省南京市和蘇州市被確定為垃圾強(qiáng)制分類(lèi)城市，政策號(hào)召和指引下，江蘇省緊跟政策步伐，發(fā)出強(qiáng)制生活垃圾分類(lèi)信號(hào)，省級(jí)部門(mén)及各市分別下發(fā)垃圾分類(lèi)意見(jiàn)和方案，也意味著江蘇省面對(duì)垃圾分類(lèi)和資源回收利用的難題，邁出了攻堅(jiān)的實(shí)質(zhì)性步伐。
江蘇省發(fā)改委和住建廳下發(fā)《江蘇省生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施辦法》
9月13日，江蘇省發(fā)改委和住建廳制定了《江蘇省生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，《辦法》提出，到2020年，江蘇各設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)生活垃圾分類(lèi)投放設(shè)施覆蓋率達(dá)到70%以上。根據(jù)《辦法》，垃圾分為有害垃圾、可回收物、餐廚廢棄物、園林綠化及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等有機(jī)易腐垃圾等四類(lèi)，同時(shí)提出對(duì)有害垃圾強(qiáng)制分類(lèi)。
江蘇省南京市下發(fā)《南京市農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)實(shí)施方案（2017—2020年）》
11月14日，南京市政府轉(zhuǎn)發(fā)市城管局南京市農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)實(shí)施方案(2017—2020年)，方案提出，2017年，江寧、浦口、六合、溧水、高淳區(qū)各開(kāi)展一個(gè)完整街鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn);2018年，全面推開(kāi)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)工作，開(kāi)展垃圾分類(lèi)行政村達(dá)到50%;2019年，開(kāi)展垃圾分類(lèi)行政村達(dá)到100%。2020年，農(nóng)村生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。
江蘇省無(wú)錫市下發(fā)《全面推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)的實(shí)施意見(jiàn)》
10月，江蘇省無(wú)錫市政府印發(fā)了《全面推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)的實(shí)施意見(jiàn)》，意見(jiàn)提出，以生活垃圾“三分類(lèi)”為標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)有生活垃圾收運(yùn)處置體系的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)和強(qiáng)制推行“餐廚垃圾”分類(lèi)收運(yùn)處置體系，推進(jìn)“可回收物”的市場(chǎng)化收運(yùn)處置，推動(dòng)“有害垃圾”的分類(lèi)收運(yùn)處置模式。到2020年，我市市區(qū)范圍內(nèi)生活垃圾分類(lèi)設(shè)施覆蓋率達(dá)70%，生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)全量焚燒。
江蘇省揚(yáng)州市下發(fā)《揚(yáng)州市生活垃圾分類(lèi)和治理三年行動(dòng)計(jì)劃（2018——2020）》
11月19日，揚(yáng)州市城管局牽頭制定的《揚(yáng)州市生活垃圾分類(lèi)和治理三年行動(dòng)計(jì)劃(2018——2020)》經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)。計(jì)劃提出，要采取多種形式、通過(guò)多種渠道，廣泛宣傳垃圾分類(lèi)和治理工作，在全社會(huì)營(yíng)造垃圾分類(lèi)人人參與的氛圍。實(shí)施垃圾分類(lèi)試點(diǎn)示范區(qū)域的居民(村民)垃圾分類(lèi)知曉率2018年要達(dá)80%以上，到2020年要達(dá)95%以上;實(shí)施垃圾分類(lèi)試點(diǎn)示范區(qū)域的居民(村民)垃圾分類(lèi)參與率2018年要達(dá)80%以上，到2020年要達(dá)85%以上。
福建省福州市和廈門(mén)市都是國(guó)務(wù)院發(fā)布的46個(gè)先行實(shí)施生活垃圾分類(lèi)的重點(diǎn)城市，對(duì)于垃圾分類(lèi)，福建省一直走在前列。早在2010年，福建福州就先后有40多個(gè)居民小區(qū)和30個(gè)機(jī)關(guān)單位開(kāi)展垃圾分類(lèi)試點(diǎn)。福建省各地出臺(tái)垃圾分類(lèi)實(shí)施方案和舉措，公布了垃圾分類(lèi)工作從試點(diǎn)到全面展開(kāi)的“路線圖”。
福建福州啟動(dòng)生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)，300萬(wàn)財(cái)政資金予以扶持
6月1日，福建省福州市生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作階段啟動(dòng)，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政初期擬共同出資300萬(wàn)元用于扶持首批試點(diǎn)。據(jù)悉，生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)期間，將在試點(diǎn)區(qū)域?qū)炙念?lèi)處理，即濕垃圾(餐廚垃圾)、干垃圾、有害垃圾、大件垃圾(含綠化垃圾)。其中，餐廚垃圾是重點(diǎn)和難點(diǎn)，約占垃圾總量的40%左右。
