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鳳林環(huán)保
【中國(guó)環(huán)保在線 地方新聞】環(huán)境影響評(píng)價(jià) (即環(huán)評(píng))是項(xiàng)目建設(shè)中必不可少的一環(huán)，一直以來(lái)都扮演著為項(xiàng)目建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)、防治環(huán)境污染的角色。近期，浙江省印發(fā)了《關(guān)于全面推行“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》并向社會(huì)公開(kāi)。至此，一場(chǎng)發(fā)生在浙江環(huán)評(píng)領(lǐng)域的改革被拉開(kāi)大幕并日益深化。
打造全過(guò)程項(xiàng)目監(jiān)管體系 浙江環(huán)評(píng)改革定調(diào)“”
區(qū)域能評(píng)和環(huán)評(píng)兩項(xiàng)改革，是“多跑一次”改革的重要組成部分。近日，浙江省人民政府辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于全面推行“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》。自此，從2017年7月起，省級(jí)特色小鎮(zhèn)和省級(jí)以上各類開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等特定區(qū)域，將以這一模式創(chuàng)新環(huán)評(píng)審批驗(yàn)收管理方式。、方便，在眾多業(yè)界人士看來(lái)，這是此次環(huán)評(píng)改革帶來(lái)的亮點(diǎn)之一。
這是浙江“十三五”期間環(huán)評(píng)改革的又一項(xiàng)重要舉措。顧名思義，“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”即指在某個(gè)區(qū)域范圍實(shí)施統(tǒng)一的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，替代項(xiàng)目獨(dú)立評(píng)價(jià)，制定區(qū)域統(tǒng)一的項(xiàng)目準(zhǔn)入環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)浙江在線7月27日?qǐng)?bào)道，區(qū)域能評(píng)和環(huán)評(píng)改革，主要是通過(guò)編制區(qū)域的環(huán)評(píng)規(guī)劃和節(jié)能報(bào)告、制定區(qū)域統(tǒng)一的項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域負(fù)面清單、精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)等舉措，實(shí)現(xiàn)更大幅度的“放”和更加的“管”。
這也是一項(xiàng)“陽(yáng)光下的改革”。浙江全省將根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境影響的程度，推行免于環(huán)評(píng)手續(xù)、網(wǎng)上在線備案、降低環(huán)評(píng)等級(jí)、精簡(jiǎn)環(huán)評(píng)內(nèi)容、承諾備案管理、創(chuàng)新環(huán)保“三同時(shí)”管理等多項(xiàng)具體措施。這意味著“區(qū)域環(huán)評(píng)”通過(guò)審查后，區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)予以取消或簡(jiǎn)化。截至目前，從環(huán)評(píng)編制到審批結(jié)束，報(bào)告書項(xiàng)目多不超過(guò)36天可完成，報(bào)告表項(xiàng)目多不超過(guò)4天，大幅提高了審批效率。
大量環(huán)評(píng)項(xiàng)目下移的同時(shí)，監(jiān)管有沒(méi)有放松？根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的目標(biāo)內(nèi)容，事前管標(biāo)準(zhǔn)、事中管達(dá)標(biāo)、事后管信用，區(qū)域能評(píng)和環(huán)評(píng)都需加強(qiáng)監(jiān)管。審批通過(guò)后，企業(yè)在環(huán)保方面應(yīng)盡的義務(wù)、必須采取的措施，一個(gè)都不能少。環(huán)保部門絕不會(huì)放松或降低監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要求改革區(qū)域制定嚴(yán)格的事中、事后監(jiān)管方案，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批或承諾備案后，即納入環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格管理范圍進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管。
簡(jiǎn)單地說(shuō)，也就是改革后強(qiáng)調(diào)審批和監(jiān)管并重，環(huán)保部門可從大量繁雜的審批中解放出來(lái)，把更多時(shí)間精力投入服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)和事中事后監(jiān)管。具體來(lái)看，以騰出更多精力，放在執(zhí)法監(jiān)管和重污染敏感項(xiàng)目的審核把關(guān)上，從環(huán)保自身要求來(lái)說(shuō)，并沒(méi)有降低標(biāo)準(zhǔn)。因而，環(huán)評(píng)制度改革并非是降低項(xiàng)目把關(guān)的“門檻”。
“一把尺子量到底”，不僅強(qiáng)化了規(guī)劃環(huán)評(píng)作用，還優(yōu)化了環(huán)評(píng)審批流程，為企業(yè)提供便利。進(jìn)一步提升了企業(yè)投資項(xiàng)目審批效率、激發(fā)企業(yè)活力。并有效解決了當(dāng)前存在的環(huán)評(píng)編制時(shí)間長(zhǎng)、收費(fèi)高等問(wèn)題，切實(shí)提高環(huán)評(píng)審批管理效能，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境。正如相關(guān)部門負(fù)責(zé)人指出的，“使環(huán)境影響評(píng)價(jià)能在更高平臺(tái)、更大范圍、更深層次發(fā)揮源頭預(yù)防作用，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和項(xiàng)目建設(shè)成本。”
作為預(yù)防污染源出現(xiàn)的“控制閥”，環(huán)評(píng)對(duì)一系列污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)起到了積極的正向作用。據(jù)浙江日?qǐng)?bào)日前消息稱，下一步環(huán)保部門將按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的要求，加大對(duì)環(huán)評(píng)承諾備案項(xiàng)目的抽查比例和力度。并將采用大數(shù)據(jù)手段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批信息和環(huán)評(píng)中介機(jī)構(gòu)信息進(jìn)行采集、評(píng)價(jià)、應(yīng)用。
于之江大地而言，在實(shí)現(xiàn)天藍(lán)、水清期間，路雖長(zhǎng)且不易，但因?yàn)檫@些強(qiáng)有力的改革措施鋪墊，“兩美浙江”的路也一直都在。
