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【中國(guó)環(huán)保在線 政策法規(guī)】十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議日前表決通過(guò)了關(guān)于修改水污染防治法的決定。其中，新增“河長(zhǎng)制”、發(fā)力農(nóng)村水污染環(huán)境治理、強(qiáng)力保障飲水安全與加大違排懲處力度，被業(yè)界視作此次新修訂的水污染防治法四大亮點(diǎn)。
打響新一輪治水攻堅(jiān)戰(zhàn) 水污染防治法新增四大亮點(diǎn)
“菜籃子竟然用污水灌溉，水污染菜端上了餐桌。”這些觸目驚心的報(bào)道,讓百姓對(duì)水污染防治法的修改充滿期待。6月27日下午，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議以全票表決通過(guò)關(guān)于修改水污染防治法的決定，為解決現(xiàn)存比較突出的水污染問(wèn)題和水生態(tài)惡化問(wèn)題提供了新的強(qiáng)有力的法律武器。
來(lái)自媒體的報(bào)道消息稱，水污染防治法的修改歷經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)例會(huì)的兩次審議，歷時(shí)半年，改動(dòng)多達(dá)近60處。全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)國(guó)家法室副主任童衛(wèi)東表示，本次水污染防治法修改，主要解決三個(gè)問(wèn)題：“河長(zhǎng)制”入法；農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染防治；飲用水保護(hù)。
河長(zhǎng)制是河湖管理工作的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，也是我國(guó)水環(huán)境治理體系和保障國(guó)家水安全的制度創(chuàng)新。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》。2016年12月意見(jiàn)出臺(tái)，河長(zhǎng)制由地方實(shí)踐上升為國(guó)家行動(dòng)。在審議中，全國(guó)人大常委會(huì)組成人員和有關(guān)地方、社會(huì)公眾都提出要將河長(zhǎng)制寫(xiě)進(jìn)法律中，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)水污染防治、水環(huán)境治理的責(zé)任。
修改后的水污染防治法對(duì)排污許可制也做了多處補(bǔ)充性規(guī)定。所謂“河長(zhǎng)制”，即由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。對(duì)比之前的水污染防治法，修改后的新法寫(xiě)入了“河長(zhǎng)制”，規(guī)定省、市、縣、鄉(xiāng)建立河長(zhǎng)制，分級(jí)分段組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)江河、湖泊的水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作，以強(qiáng)化中國(guó)各省、市、縣、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人對(duì)水污染防治、水環(huán)境治理的責(zé)任。
農(nóng)村污水、垃圾的治理和農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)水環(huán)境影響明顯，但還是治理的薄弱環(huán)節(jié)。為此，水污染防治法新增規(guī)定：縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理安排、布局農(nóng)村飲用水水源，有條件的地區(qū)可以采取城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸或者建設(shè)跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)片集中供水工程等方式，發(fā)展規(guī)模集中供水。同時(shí)制定化肥、農(nóng)藥等產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和使用標(biāo)準(zhǔn)，要求畜禽散養(yǎng)密集區(qū)所在地縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)畜禽糞便污水進(jìn)行分戶收集、集中處理利用。
新的水污染防治法還對(duì)飲用水的安全增加了具體規(guī)定，并加大了對(duì)違法行為的處罰力度。針對(duì)飲用水安全，新修改的法律規(guī)定，飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)做好取水口和出水口的水質(zhì)檢測(cè)工作。加強(qiáng)信息公開(kāi)的力度，要求供水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，對(duì)入水口和出水口都要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，地方政府每個(gè)季度至少公布一次飲用水水安全的信息。同時(shí)如果發(fā)生了水污染突發(fā)事件，也要及時(shí)地向社會(huì)公開(kāi)。
在對(duì)違法行為的處罰力度上，水污染防治法也加大力度。與一審稿相比,草案二審稿增加了對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)性和準(zhǔn)確性的規(guī)定,強(qiáng)調(diào)安全處理處置污泥等內(nèi)容,并將罰款金額從2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下,提高到10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下。此外，為督促限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)如期完成，水污染防治法還明確要求市、縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)報(bào)告水環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃執(zhí)行情況,并向社會(huì)公開(kāi)。
據(jù)悉，新版水污染防治法將于2018年1月1日起施行。而在水污染防治法中，從提升成本、明確責(zé)任等多方面凸顯剛性，在水環(huán)境問(wèn)題日趨嚴(yán)峻的當(dāng)下，已成為我國(guó)打響水安全防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的題中之義。
