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【中國環(huán)保在線 新聞】近年來，臭氧正成為我國多地大氣污染防治的重點整治對象。對于這個有著“隱形殺手”之稱的污染源，美國和日本逐漸形成了一套成熟的治理體系，無論是源解析還是采取超標預警措施，這些經(jīng)驗都值得借鑒。
洛杉磯空氣污染，夏天主要是臭氧引起，冬天則是PM2.5。從來源看：約23%形成臭氧的空氣污染來自靜態(tài)來源——企業(yè)和住宅；其他77%來自移動來源，主要是汽車、貨車和巴士，還有建筑設(shè)備、船舶、火車和飛機。
美國臭氧污染治理
1、開展“光化學煙霧”的源解析和形成機理研究
1950年，加州理工學院化學家Arie J. Haagen-Smit提出，煙霧形成與汽車尾氣在光化學反應(yīng)下的氣粒轉(zhuǎn)化直接相關(guān)，并指出臭氧是洛杉磯煙霧的主要成分。
2、建立包含聯(lián)邦和州兩個層級法律和標準體系
1963年和1967年，美國聯(lián)邦政府先后通過了《清潔空氣法案》和《空氣質(zhì)量法案》兩部法律，以立法形式對空氣質(zhì)量進行管理。
加州空氣資源局制定的《加州空氣環(huán)境質(zhì)量標準》，對部分污染物，如顆粒物和臭氧制定了比聯(lián)邦《清潔空氣法》更加嚴格的規(guī)定，同時還增加了《國家空氣環(huán)境質(zhì)量標準》沒有的四項標準：降低能見度的顆粒物、硫酸鹽、硫化氫和氯乙烯。
3、建立專門的空氣污染防治和區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu)
洛杉磯地方政府先后成立了一系列空氣污染管理部門。如：1945年成立空氣污染控制辦公室；1947年成立了空氣污染控制局，給所有的工業(yè)都設(shè)置了空氣污染準入制度。1948 年成立的洛杉磯空氣污染控制區(qū)成為加州及聯(lián)邦個大氣污染治理專門單位。1959年成立了加州機動車污染控制協(xié)會，1967年組建了加州空氣資源局。從1995年至今，加州已經(jīng)設(shè)立21個空氣污染控制區(qū)和14個空氣質(zhì)量管理區(qū)，共計35個空氣管理區(qū)。
為了實現(xiàn)跨地區(qū)合作應(yīng)對空氣污染，合理分攤治污費用，1977年，由位于南加州地區(qū)的洛杉磯縣、橙縣、河濱縣和圣伯納地諾縣共同成立了南海岸空氣質(zhì)量管理局(SCAQMD)
注重治理技術(shù)研發(fā)應(yīng)用和能源升級替代。由于深受空氣污染之害，加州在監(jiān)測空氣污染方面領(lǐng)跑全美，在開發(fā)先進技術(shù)治理空氣污染方面也一直居地位。
優(yōu)化城市和公共交通發(fā)展規(guī)劃策略。1970 年，《洛杉磯總體規(guī)劃》進一步明確城市多中心發(fā)展的方向和模式，該規(guī)劃強調(diào)職住平衡和快速路的利用，在一定程度上降低了人類活動造成的空氣污染。1995年洛杉磯20年長期交通規(guī)劃的發(fā)展重點在地鐵等公共交通上。這些轉(zhuǎn)變都是在通過改良交通出行結(jié)構(gòu)或者用地分布與結(jié)構(gòu)達到降低環(huán)境污染、改善空氣質(zhì)量的目的。《2015年洛杉磯郡總體規(guī)劃2035(草案)》和《2015年健康洛杉磯規(guī)劃：總體規(guī)劃的健康要素》強調(diào)通過永續(xù)的城市發(fā)展政策、合理的城市布局與設(shè)施配套以及健康的城市設(shè)計到達城市健康目的。
日本臭氧污染治理
1、臭氧污染前體物的排放管控政策和措施
21世紀初，日本政府將工作重點轉(zhuǎn)向了顆粒物和臭氧防控。提高了原有NOX的排放要求，并增加了顆粒物(PM)控制條款?！洞髿馕廴痉乐畏ā分性黾印禫OCS排放規(guī)制》內(nèi)容，對重點源實施VOCS排放管控。
日本《大氣污染防治法》2004年修正案中規(guī)定：對VOCS排放設(shè)施營業(yè)單位的要求主要體現(xiàn)在申報、遵守排放標準和監(jiān)測記錄三方面。同時，VOCS相關(guān)排放規(guī)定要求至2010年，來自工廠等固定污染源的VOCS排放總量比2000年降低30%。日本政府希望通過VOCS減排，終實現(xiàn)對大氣中SPM和光化學氧化劑的顯著控制。
2、企業(yè)自主減排措施
日本按照法律監(jiān)管與企業(yè)自主減排佳組合(BestMix)的管理原則進行VOCS減排控制，并在《大氣污染防治法》2004修正案中將這一原則確定為VOCS減排控制的施政方針。當減排效果不佳時，重新考量法律監(jiān)管與自主減排的權(quán)重比例，實現(xiàn)兩者的佳組合。
3、光化學氧化劑超標警報措施
除沖繩等6個縣以外，日本42個都道府縣的市民均可通過手機隨時了解環(huán)境省發(fā)布的光化學污染信息。污染嚴重時，相關(guān)地區(qū)的警報會每小時發(fā)布一次當時大氣中光化學污染物的濃度，以便市民及時預防。
原標題：藍天白云下的隱形殺手
