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【中國環(huán)保在線 固廢處理】農(nóng)村垃圾增量不減，體量巨大，然而與之形成鮮明對比的是，目前我國仍有40%的建制村沒有垃圾收集處理設(shè)施。面對垃圾處理的巨大壓力，“美麗中國”、“美麗鄉(xiāng)村”以及“全面小康”的建設(shè)將何去何從？
打破瓶頸一治到底 農(nóng)村垃圾處理利好不斷
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年，我國13.75億人口中，農(nóng)村人口約占50.32%，按每人每天至少產(chǎn)生0.5公斤垃圾計(jì)算，每天產(chǎn)生的垃圾總量達(dá)到了3.5億公斤以上。如果處置不當(dāng)，這些垃圾不僅不利于資源化利用，而且容易產(chǎn)生“二次污染”，對生態(tài)環(huán)境、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)群眾生活均會造成不利影響。
國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文表示，從黨的十八大報(bào)告首提“美麗中國”，到2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)“要更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式”，再到2016年環(huán)保部出臺一系列環(huán)保政策，習(xí)近平主席的“兩山論”已成為全社會的共識，環(huán)境保護(hù)的合力正在不斷集聚形成。在此大背景下，農(nóng)村垃圾處理已經(jīng)是大勢所趨。
為了打破“垃圾圍村”的困境，國家在政策方面從來不吝筆墨，經(jīng)過“十二五”時期的穩(wěn)扎穩(wěn)打，我國垃圾處理工作正向著穩(wěn)定健康的方向前進(jìn)。進(jìn)入“十三五”時期，尤其是2017年以后，農(nóng)村垃圾處理再迎一波國家政策的利好。
2月5日，中央一號文件發(fā)布，連續(xù)14年聚焦“三農(nóng)”工作，明確提出，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理專項(xiàng)行動，促進(jìn)垃圾分類和資源化利用，選擇適宜模式開展農(nóng)村生活污水治理，加大力度支持農(nóng)村環(huán)境集中連片綜合治理和改廁。開展城鄉(xiāng)垃圾亂排亂放集中排查整治行動。
日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機(jī)制的指導(dǎo)意見》，財(cái)政部印發(fā)《全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》，兩項(xiàng)政策重點(diǎn)規(guī)劃和指導(dǎo)農(nóng)村垃圾及污水處理。
盡管如此，多位專家仍舊表現(xiàn)出擔(dān)心，在他們看來，我國目前還沒有針對農(nóng)村垃圾污染防治的專門立法，相應(yīng)的規(guī)定只是散見于一些法律法規(guī)中，這是農(nóng)村垃圾污染長期得不到解決且日益嚴(yán)重的重要原因。
從國家到地方一攬子法規(guī)法規(guī)的出臺，有望成功破局農(nóng)村垃圾處理立法的漏洞。但由于農(nóng)村垃圾處理設(shè)施和資源回收利用體系建設(shè)投資大、周期長、收益低，目前社會資本參與的積極性還不高。
為此，不少地方開始探索市場化動作，吸引民間資本參與，走垃圾處理產(chǎn)業(yè)化之路。以浙江桐廬為例，通過設(shè)備生產(chǎn)和技術(shù)研發(fā)，出產(chǎn)的有機(jī)肥，目前已在浙江省內(nèi)各大超市上架銷售，一斤售價(jià)達(dá)6.6元，售出超過3萬包，企業(yè)所得利潤可反哺垃圾分類長效管理經(jīng)費(fèi)，形成了一條完整的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。
綜合分析來看，中國環(huán)保在線認(rèn)為，垃圾處理設(shè)施大型化和農(nóng)村人口分散化的特征或?qū)⑹?ldquo;定點(diǎn)收集、集中處理”成為主要趨勢，城鎮(zhèn)的垃圾處理設(shè)施將兼具周邊鄉(xiāng)村垃圾處理的任務(wù)，日常垃圾處理量有望上升，垃圾焚燒設(shè)施因規(guī)模效應(yīng)盈利水平有望提高。
