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【中國環(huán)保在線 環(huán)衛(wèi)清潔】國家與各地方政府相繼出臺各項政策，要求政府與公共機構(gòu)采購車輛必須向新能源汽車傾斜，包括物流車、環(huán)衛(wèi)車等在內(nèi)成為政府機構(gòu)采購重點。在能源供應(yīng)與環(huán)境壓力下，發(fā)展新能源環(huán)衛(wèi)車是國家戰(zhàn)略的重要部分之一。
近些年來，我國經(jīng)濟迅猛發(fā)展，城市化進程進一步擴張，對環(huán)境的要求也越開越高，環(huán)衛(wèi)車的推出一方面是政府政策的導(dǎo)向，一方面也是順應(yīng)城市和市場發(fā)展需要。據(jù)統(tǒng)計，從2010年至2015年10月，環(huán)衛(wèi)類專用車產(chǎn)品在產(chǎn)企業(yè)廠家由172家增加到245家，這說明越來越多的企業(yè)加入到了環(huán)衛(wèi)車行列中來。
在能源供應(yīng)和環(huán)境保護的壓力下，發(fā)展新能源汽車已被列入國家戰(zhàn)略?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2014〕35號)提出以純電驅(qū)動為新能源汽車發(fā)展的主要戰(zhàn)略取向，把公共服務(wù)領(lǐng)域用車作為新能源汽車推廣應(yīng)用的突破口。環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)作為公共服務(wù)領(lǐng)域的一部分，各新能源汽車示范推廣城市政府也將購買使用新能源環(huán)衛(wèi)車作為新能源汽車推廣應(yīng)用工作計劃的一部分。
中機車輛技術(shù)服務(wù)中心技術(shù)部部長、教授級高工耿磊耿磊表示，目前政府在環(huán)衛(wèi)車領(lǐng)域主要的政策導(dǎo)向是推廣新能源汽車。
根據(jù)《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》中要求，政府機關(guān)、公共機構(gòu)等部門車輛采購要向新能源汽車傾斜，新增或更新的公交、公務(wù)、物流、環(huán)衛(wèi)車輛中新能源汽車比例不低于30%。
為應(yīng)對大氣污染，中央先后出臺了《重點區(qū)域大氣污染防治十二五規(guī)劃》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》、《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細則》等多個文件，均提出大力提高道路機械化清掃率，作為落實執(zhí)行部門，地方政府也紛紛出臺類似政策，提高道路機掃率。
隨著大氣治理政策的進一步落實，今后幾年掃路車和灑水車將在這輪大氣污染治理過程中受益匪淺，而相關(guān)的環(huán)衛(wèi)車企業(yè)也將迎來巨大商機。
政府補貼制度及相關(guān)政策的競相出臺，進一步推動了新能源環(huán)衛(wèi)車市場的興起。截止273批公告，純電動環(huán)衛(wèi)車有效公告已達到207個，共有垃圾收集轉(zhuǎn)運車、糞便車和路面保潔作業(yè)車等三大類產(chǎn)品，涉及46家專用車企業(yè)19種車型。但是由于續(xù)航里程短、充電樁等設(shè)施缺乏，導(dǎo)致現(xiàn)階段各環(huán)衛(wèi)部門對新能源環(huán)衛(wèi)車的采購量并不大，約為總量的1%——2%。
此外，由于環(huán)衛(wèi)車市場細分程度高，目前的環(huán)衛(wèi)車輛采購項目多是各自為戰(zhàn)，很難整合資源，從而難以發(fā)揮集中采購的優(yōu)勢。假如政府對環(huán)衛(wèi)車采購需求進行合理整合，可以大限度發(fā)揮集采優(yōu)勢，大大降低了采購成本。
“盡管生產(chǎn)廠家有200多家，但大多數(shù)呈現(xiàn)多、小、散的特點，年產(chǎn)量低于100輛的企業(yè)有132家，惡性競爭、無序競爭表現(xiàn)明顯，多表現(xiàn)為價格競爭。”耿磊認為，很多環(huán)衛(wèi)車產(chǎn)品邊際貢獻普遍不高，且不注重技術(shù)投入和市場開發(fā)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)多以手工作坊式為主。國內(nèi)地方政府大部分是土地財政，目前土地財政不可持續(xù)的狀況下，眾多地方財政吃緊，倒逼政府轉(zhuǎn)向市場。
盡管如此，耿磊依舊看好新能源環(huán)衛(wèi)車的發(fā)展前景。他認為隨著未來政府職能轉(zhuǎn)變，環(huán)衛(wèi)車的銷售對象和模式將發(fā)生很大變化。政府在簡政放權(quán)的過程中，環(huán)衛(wèi)事業(yè)在部分地區(qū)已轉(zhuǎn)向第三方，政府向第三方購買服務(wù)，將來大量的環(huán)衛(wèi)事業(yè)將由環(huán)衛(wèi)車生產(chǎn)企業(yè)和第三方公司來承擔。同時，在BT/BOT模式下，要求企業(yè)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上改變過去單一、少量模式，向系統(tǒng)產(chǎn)品解決方案轉(zhuǎn)變，建立環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域各種集成系統(tǒng)解決方案模塊，由過去簡單賣產(chǎn)品轉(zhuǎn)向賣方案+產(chǎn)品的方式轉(zhuǎn)變，同時要求企業(yè)擁有金融平臺。
總體而言，隨著整個產(chǎn)業(yè)不斷升級，市場進一步加大，國家和地方政府對這一領(lǐng)域的投入相應(yīng)會減少。對于環(huán)衛(wèi)車來說，政府是采購重要的主體，市場相對要穩(wěn)定，純電動環(huán)衛(wèi)車這一細分市場還需要進一步完善與升級。
(參考資料：專用汽車雜志、政府采購信息網(wǎng)、中國電動車網(wǎng)、中國卡車網(wǎng)等)
