【中國環(huán)保在線 會議論壇】12月1日，長江沿岸中心城市經(jīng)濟協(xié)調會第十七屆市長聯(lián)席會議高峰論壇在南京召開。江蘇省委副書記、南京市委書記吳政隆，國家發(fā)改委基礎產(chǎn)業(yè)司副司長鄭劍致辭，上海市副市長時光輝，重慶市政府副秘書長李世奎，武漢市委常委、常務副市長龍正才，合肥市委常委、常務副市長韓冰出席會議，南京市市長繆瑞林主持會議。

因水而興、緣江而盛。千百年來，奔騰不息的長江不僅催生了長江文明，也孕育了眾多的沿江城市。長江是沿岸數(shù)億人民共同的母親河，解除母親河面臨的“生態(tài)之困”，根治“生態(tài)病根”，是沿江城市義不容辭的責任。

12月1日，長江沿岸中心城市經(jīng)濟協(xié)調會第十七屆市長聯(lián)席會議高層對話在南京召開，來自上海、重慶、武漢、南京、合肥市政府的領導和相關負責人圍繞“共抓長江生態(tài)保護，促進區(qū)域綠色發(fā)展”的主題，就長江經(jīng)濟帶生態(tài)文明建設進行了深入對話和交流。

江蘇省委副書記、南京市委書記吳政隆表示，讓長江“黃金水道”持續(xù)產(chǎn)生“黃金效益”，必須堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。南京將堅持在綠色發(fā)展中強化責任擔當，把保護和修復長江生態(tài)、環(huán)境擺在首要位置。他倡議，沿江各市共飲一江水、親如一家人，在守住長江生態(tài)、發(fā)展長江經(jīng)濟、傳承長江文化等方面，當攜手同行、砥礪奮進。

在長江協(xié)調會上，盡管航道升級、城市建設等都是熱門話題，但國家林業(yè)局信息辦主任李世東在演講中給來自27個城市的市長們敲起了警鐘。他談到，長江具備雄厚的經(jīng)濟基礎，放眼，長江經(jīng)濟帶是規(guī)模大、具活力的區(qū)域經(jīng)濟帶。

然而，水土流失嚴重，大量占毀林地、濕地等生態(tài)空間，森林質量不高，生物多樣性下降，石漠化嚴重等問題，都困擾著長江經(jīng)濟帶的進一步發(fā)展。27個城市除了在濕地生態(tài)、改善荒漠、治理石漠化地區(qū)等問題上共創(chuàng)共享外，還應通過對大眾加大相關科教力度、將生態(tài)成績加入對領導干部的考核、健全生態(tài)補償機制、加強生態(tài)保護和綠色發(fā)展的法規(guī)制度建設等方式積極調動“人和”之力。

顯然，“生態(tài)壓倒一切”、“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的觀念已然形成，成為了各城市推動經(jīng)濟發(fā)展中的共識。南京市委常委、常務副市長劉以安認為，在下一步推動長江經(jīng)濟帶的發(fā)展中，保護和修復長江生態(tài)環(huán)境要擺在壓倒性的位置，為此，建議成員城市以長江為核心，在生態(tài)保護、綠色發(fā)展、融合發(fā)展、合理開發(fā)、節(jié)約發(fā)展等領域開展戰(zhàn)略合作。

國家發(fā)改委基礎產(chǎn)業(yè)司副司長鄭劍在做長江經(jīng)濟帶規(guī)劃解讀時認為，長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略帶來新一輪發(fā)展機遇，地方政府在貫徹時要堅持“有所為、有所不為”。強調生態(tài)保護已經(jīng)成為共識，但當天下午的分組討論會上，諸多城市市長在發(fā)言中認為，生態(tài)領域的合作顯然需要更高層次的協(xié)調。

寧波市政府副秘書長張霓認為，經(jīng)過多年的發(fā)展，在區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)保機制上，面對重大事件的應急已有經(jīng)驗，但常態(tài)化的聯(lián)合防治仍需努力，因為空氣的改善是局部付出了代價。

“從寧波的一個實踐看，主要在于立足本區(qū)域進行立法，難點在于生態(tài)補償機制”，張霓表示，因為這做起來很難。在上海周邊的城市，其空氣管控區(qū)域對接上海。

對此，劉以安代表長江協(xié)調會本屆輪值主席方做今后兩年工作報告時指出，長江沿岸城市將把保護和修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，放在重中之重，共抓大保護，不搞大開發(fā)。妥善處理江河湖泊關系、強化水生生物多樣性保護、加強沿江森林保護和生態(tài)修復。同時，沿岸各市需要根據(jù)自身的城市特點，合理開發(fā)長江資源，堅持走集約、低碳循環(huán)的綠色發(fā)展道路。包括推進電力、鋼鐵等傳統(tǒng)制造業(yè)全面開展能效提升、清潔生產(chǎn)、節(jié)水治污等技術改造，推動鋼鐵、建材、化工、有色金屬等重點行業(yè)實行碳排放零增長。

“長江經(jīng)濟帶需要盡快建立生態(tài)補償機制，否則誰保護環(huán)境誰吃虧。”中共無錫市委常委、常務副市長黃欽坦言，水和空氣都是流動的，不可能憑一兩個城市就能治理好，需要國家進行頂層設計，建立跨區(qū)域的生態(tài)補償機制，以及開證環(huán)境保護稅等。

（據(jù)21世紀經(jīng)濟報道/王海平、南京日報/查金忠毛慶、新華網(wǎng)/魏薇、大公網(wǎng)/賀鵬飛）