【中國(guó)環(huán)保在線 地方新聞】近年來(lái)，四川省宜賓市屏山縣通過(guò)公開(kāi)招商的方式引進(jìn)企業(yè)，開(kāi)始全面推進(jìn)供排水PPP項(xiàng)目，污水處理技改擴(kuò)容便是該項(xiàng)目的個(gè)投資項(xiàng)。它的成功運(yùn)作，為屏山縣有效盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)存量，優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)配置，加快推進(jìn)屏山水務(wù)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善縣域內(nèi)水體生態(tài)環(huán)境起到極為重要的作用，標(biāo)志著這個(gè)全市的環(huán)保類PPP項(xiàng)目建設(shè)，邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

　　　　技改擴(kuò)容后的屏山縣新縣城污水處理廠，是四川省宜賓市屏山縣水務(wù)環(huán)保類PPP模式的個(gè)投資項(xiàng)目，預(yù)計(jì)今年12月份就全面投入使用，惠及屏山新縣城4萬(wàn)居民，可充分解決屏山新縣城小區(qū)生活污水、工業(yè)污水等問(wèn)題，并為將來(lái)縣城擴(kuò)容預(yù)留了充分的污水處理能力。
　　
　　2015年，四川省宜賓市屏山縣通過(guò)公開(kāi)招商的方式引進(jìn)企業(yè)，開(kāi)始全面推進(jìn)供排水PPP項(xiàng)目，污水處理技改擴(kuò)容便是該項(xiàng)目的個(gè)投資項(xiàng)。它的成功運(yùn)作，為屏山縣有效盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)存量，優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)配置，加快推進(jìn)屏山水務(wù)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善縣域內(nèi)水體生態(tài)環(huán)境起到極為重要的作用，標(biāo)志著這個(gè)全市的環(huán)保類PPP項(xiàng)目建設(shè)，邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
　　
　　公共產(chǎn)品迅速建成服務(wù)社會(huì)
　　
　　屏山縣庫(kù)區(qū)移民遷移完成，人們走出大山落腳于美麗的新城。
　　
　　而在新縣城剛投入使用時(shí)，由于縣城人口劇增，百?gòu)U待興。如何讓公共產(chǎn)品快速地服務(wù)社會(huì)大眾？如何讓財(cái)政充分發(fā)揮杠桿的作用，將每一分錢(qián)用到，讓公共服務(wù)更有質(zhì)量和效率？這些，都是當(dāng)時(shí)的屏山縣必須考慮的問(wèn)題。
　　
　　由于公共設(shè)施不完善，屏山新縣城中心城區(qū)的城市生活污水處理廠不堪重負(fù)，污水收集量超過(guò)原設(shè)計(jì)，原有“帶式濃縮脫水工藝”處理污水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，擴(kuò)大縣城污水處理規(guī)模、提升處理技術(shù)成為急需解決的問(wèn)題。
　　
　　2015年5月，屏山縣委、縣政府研究審定惠及全縣的供排水PPP項(xiàng)目招商方案，6月在省政府采購(gòu)網(wǎng)公開(kāi)發(fā)布投資人資格預(yù)審公告，7月發(fā)布招標(biāo)公告，8月完成投資人確定，9月簽訂投資合同，10月啟動(dòng)項(xiàng)目“響”——污水處理廠技改擴(kuò)容項(xiàng)目，采用更新的A/A/O工藝，在一、二兩期工程全部完工后，這個(gè)污水處理廠設(shè)計(jì)每日污水處理量將達(dá)到15000立方米，不僅滿足新城需求，還為城市發(fā)展留下足夠的預(yù)留空間。
　　
　　6個(gè)月時(shí)間，從方案擬定到項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性推進(jìn)過(guò)程完成;1年時(shí)間后，項(xiàng)目基本完工。
　　
　　污水處理廠現(xiàn)場(chǎng)，工人們還在忙碌，不遠(yuǎn)處來(lái)往辦理各種事務(wù)的人員進(jìn)進(jìn)出出，一切都在按照計(jì)劃有條不紊地運(yùn)行著。
　　
　　3年時(shí)間完成1城14鄉(xiāng)(鎮(zhèn))供排水項(xiàng)目
　　
　　污水處理廠的技改擴(kuò)容僅僅是一個(gè)開(kāi)始。
　　
　　目前，屏山縣供排水PPP項(xiàng)目已申報(bào)為全省PPP標(biāo)準(zhǔn)示范項(xiàng)目，包括水務(wù)資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)管理、供排水設(shè)施及配套管網(wǎng)的建設(shè)和營(yíng)運(yùn)、水環(huán)境綜合治理等，項(xiàng)目總投資8.67億元。
　　
　　屏山縣供排水PPP項(xiàng)目具體包括屏山1城14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供水項(xiàng)目(投資2.59億元);屏山1城14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及幸福美麗新村污水處理項(xiàng)目(投資2.88億元);屏山縣江北新區(qū)新建供水和污水處理項(xiàng)目(投資2億元);屏山縣垃圾處理項(xiàng)目(投資1.2億元)。
　　
　　按照成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)的原則，屏山縣2016年將完成投融資2.99億元，2017年完成項(xiàng)目投資3.5億元，2018年完成投資2.18億元，建成所有相關(guān)投資項(xiàng)目。
　　
　　在未來(lái)，屏山縣城及工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、新村聚居點(diǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工(含規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和規(guī)模農(nóng)家樂(lè))4個(gè)層面的污水處理將統(tǒng)一委托企業(yè)進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)、投資、建設(shè)和營(yíng)運(yùn)。充分發(fā)揮企業(yè)投資平臺(tái)、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，為建設(shè)生態(tài)屏山、綠色宜賓作貢獻(xiàn)。
　　
　　供排水PPP項(xiàng)目具體如何操作？
　　
　　政府部門(mén)與企業(yè)以PPP模式進(jìn)行合作，具體是怎么做呢？
　　
　　以屏山縣而言，便是注冊(cè)成立合資公司，即縣政府以評(píng)估的水務(wù)存量資產(chǎn)出資占股20%，投資方以貨幣方式出資購(gòu)買資產(chǎn)占股80%，合資公司負(fù)責(zé)屏山縣供排水及垃圾處理存量以及新增項(xiàng)目投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，屏山縣縣政府授權(quán)合資公司30年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，再通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式支付投資方運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)，經(jīng)營(yíng)期滿后政府對(duì)相關(guān)資產(chǎn)無(wú)償收回。
　　
　　意義何在？用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)10年跨越
　　
　　當(dāng)下看來(lái)，屏山縣新縣城污水處理廠作為全市環(huán)保類PPP項(xiàng)目的“響”，已經(jīng)體現(xiàn)出新模式的優(yōu)勢(shì)。該模式下，企業(yè)能真正參與到政府基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中來(lái)，兩者有共同的利益，能彼此起到監(jiān)督作用。且PPP模式需要項(xiàng)目完成并獲批使用后企業(yè)才能獲益，有利于提高工程建設(shè)效率和降低工程造價(jià)費(fèi)，避免項(xiàng)目資金風(fēng)險(xiǎn)。
　　
　　用屏山縣宜江水務(wù)發(fā)展有限責(zé)任公司相關(guān)負(fù)責(zé)人的話來(lái)說(shuō)，那就是：“通過(guò)此項(xiàng)供排水PPP項(xiàng)目，屏山縣域供排水硬件設(shè)施用約3年的時(shí)間，就能實(shí)現(xiàn)10年跨越。”
　　
　　屏山縣宜江水務(wù)發(fā)展有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)楊永洪認(rèn)為，屏山縣供排水PPP項(xiàng)目讓屏山水務(wù)資產(chǎn)順利轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;資本”，通過(guò)項(xiàng)目合作，大量的水務(wù)存量資產(chǎn)被盤(pán)活(預(yù)計(jì)價(jià)值4.2億元)，企業(yè)一方以現(xiàn)金方式出資近3.36億元占股80%，緩解了政府民生投入資金來(lái)源，“死”資產(chǎn)變“活”，國(guó)有資產(chǎn)體現(xiàn)了其價(jià)值。
　　
　　在實(shí)施PPP項(xiàng)目后，政府部門(mén)的角色由原來(lái)的“管理者”變?yōu)榱?ldquo;監(jiān)督者”。原本由政府直接經(jīng)營(yíng)管理的供排水項(xiàng)目，變?yōu)橛墒袌?chǎng)主體——投資企業(yè)進(jìn)行建設(shè)營(yíng)運(yùn)管理。政府此時(shí)做什么呢？政府通過(guò)評(píng)價(jià)考核來(lái)實(shí)施有效監(jiān)督，讓以前“管不好，管不了”的民生問(wèn)題有效得以解決。
　　
　　PPP項(xiàng)目的實(shí)施還能讓資金使用更加靈活，建設(shè)資金將由以前的政府單一投資轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主體投資。在屏山縣供排水項(xiàng)目中，企業(yè)投入了4.47億元進(jìn)行建設(shè)營(yíng)運(yùn)，拓寬了建設(shè)投資來(lái)源，極大地緩解了縣財(cái)政投資壓力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益大化。
　　
　　原標(biāo)題：厲害了！PPP模式盤(pán)活屏山8億國(guó)資