【中國(guó)環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】“一帶一路”建設(shè)陸上依托大通道，以沿線中心城市為支撐，以重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為合作平臺(tái)，共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國(guó)—中亞—西亞、中巴、孟中印緬、中國(guó)—中南半島等經(jīng)濟(jì)合作走廊；海上以重點(diǎn)港口為節(jié)點(diǎn)，共同建設(shè)通暢安全的運(yùn)輸大通道。
　　　　
　　斗轉(zhuǎn)星移，絲綢之路歷經(jīng)滄桑巨變，迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。
　　
　　2013年9月、10月，國(guó)家主席在出訪哈薩克斯坦、東盟國(guó)家時(shí)，相繼提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”、建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的合作倡議。建設(shè)“一帶一路”，是以同志為的黨中央著眼堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而提出的重大戰(zhàn)略構(gòu)想。不失時(shí)機(jī)地推動(dòng)實(shí)施這一戰(zhàn)略構(gòu)想，必將為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)開(kāi)拓新局面、創(chuàng)造新機(jī)遇，必將給世界夢(mèng)注入更多新動(dòng)能、新活力。
　　
　　“一帶一路成為人類探索多元發(fā)展的分水嶺，世界將因此發(fā)生翻天覆地的變化。”曾有學(xué)者這樣表示。
　　
　　“一帶一路”這三年
　　
　　2013年9月7日，在出訪中亞國(guó)家期間，提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。同年10月，他又提出共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”，二者共同構(gòu)成了“一帶一路”重大倡議。
　　
　　而今，三年了。三年，篳路藍(lán)縷，春華秋實(shí)。
　　
　　在“一帶一路”倡議提出的當(dāng)年11月，十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確指出：“加快同周邊國(guó)家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成開(kāi)放新格局。”
　　
　　2014年11月的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會(huì)議專門研究了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路規(guī)劃，發(fā)起建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和設(shè)立絲路基金。在博鰲亞洲論壇2015年年會(huì)上，呼吁各國(guó)積極參與“一帶一路”建設(shè)。隨后，中國(guó)政府發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，明確了“一帶一路”的共建原則、框架思路、合作重點(diǎn)、合作機(jī)制等。
　　
　　2016年3月，國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要正式發(fā)布，“推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)”成為其中專門一章。三年，藍(lán)圖由草創(chuàng)到一步步展開(kāi)、一筆筆繪就。目前，已有100多個(gè)國(guó)家和組織參與到“一帶一路”建設(shè)中來(lái)，中國(guó)同30多個(gè)沿線國(guó)家簽署了共建合作協(xié)議、同20多個(gè)國(guó)家開(kāi)展了產(chǎn)能合作，聯(lián)合國(guó)等組織也態(tài)度積極，以亞投行、絲路基金為代表的金融合作不斷深入，一批有影響力的標(biāo)志性項(xiàng)目逐步落地。“一帶一路”建設(shè)從無(wú)到有、由點(diǎn)及面，進(jìn)度和成果超出預(yù)期。
　　
　　“一帶一路”東聯(lián)亞太經(jīng)濟(jì)圈，西接歐洲經(jīng)濟(jì)圈，跨越高山深海，正在逐步構(gòu)建世界上壯美的經(jīng)濟(jì)走廊。
　　
　　沿線國(guó)家生態(tài)環(huán)境脆弱
　　
　　但事實(shí)上，“一帶一路”戰(zhàn)略在深化與沿線各國(guó)和地區(qū)在資源、能源、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及金融等領(lǐng)域合作的同時(shí)，不可避免會(huì)涉及到生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。“從中國(guó)過(guò)去的對(duì)外投資與合作來(lái)看，環(huán)境問(wèn)題一直是各方為關(guān)注的問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題如處理不當(dāng)，將嚴(yán)重影響中國(guó)國(guó)家利益和負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。”環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院副研究員董戰(zhàn)峰說(shuō)。
　　
　　“一帶一路”沿線不少國(guó)家作為人類活動(dòng)比較集中和強(qiáng)烈的地區(qū)，同時(shí)不少國(guó)家的生態(tài)環(huán)境脆弱，這導(dǎo)致中國(guó)與“一帶一路”沿線各國(guó)的投資與合作面臨較大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)國(guó)土面積不到世界40%，人口卻占世界的70%以上，人口密度比世界平均水平高出一半以上，如日本和印度人口密度分別達(dá)到了338人/平方公里和334人/平方公里。
　　
　　除了是世界上自然資源的集中生產(chǎn)區(qū)外，地區(qū)年境內(nèi)水資源量只有世界的35.7%，但年水資源開(kāi)采量占世界的66.5%，同時(shí)使用了世界60%以上的化肥，因此對(duì)水資源和水環(huán)境的壓力高于世界平均水平。研究發(fā)現(xiàn)，“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)中有不少國(guó)家處于干旱、半干旱環(huán)境。其森林覆蓋率低于世界平均水平。地區(qū)的人均生態(tài)足跡雖然低于世界平均水平，但也超出了生態(tài)承載力的80%以上。
　　
　　董戰(zhàn)峰介紹，這一地區(qū)還排放了世界55%以上的二氧化碳和溫室氣體。沿線部分國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后、發(fā)展方式粗放。“一帶一路”沿線國(guó)家單位GDP能耗、原木消耗、物質(zhì)消費(fèi)和二氧化碳排放高出世界平均水平的一半以上，單位GDP鋼材消耗、水泥消耗、有色金屬消耗、水耗、臭氧層消耗物質(zhì)是世界平均水平的2倍或2倍以上。
　　
　　與此同時(shí)，“一帶一路”沿線不少國(guó)家和地區(qū)環(huán)境管理基礎(chǔ)弱。有些沿線國(guó)家對(duì)環(huán)境管理的基礎(chǔ)信息和風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)不清，環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管、預(yù)警應(yīng)急、管理能力存在著較大的差距，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防預(yù)警和管控能力低。
　　
　　撬動(dòng)環(huán)保“走出去”新契機(jī)
　　
　　那么，如何讓一帶一路披上綠裝？環(huán)保部下屬的中國(guó)—上海合作組織環(huán)境保護(hù)合作中心近日對(duì)外發(fā)布了《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境藍(lán)皮書(shū)-沿線重點(diǎn)國(guó)家生態(tài)環(huán)境狀況報(bào)告（2015）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。該成果是環(huán)保部剛剛啟動(dòng)的“‘一帶一路’生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)站”的一部分內(nèi)容。
　　
　　對(duì)此，中國(guó)—上海合作組織環(huán)境保護(hù)合作中心副主任周國(guó)梅認(rèn)為，“一帶一路”沿線大多是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，普遍面臨工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的環(huán)境污染、生態(tài)退化等多重挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)綠色發(fā)展的呼聲不斷增強(qiáng)，這為我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”提供了政策基礎(chǔ)。
　　
　　中國(guó)-上海合作組織環(huán)境保護(hù)合作中心研究員國(guó)冬梅建議，加強(qiáng)“一帶一路”環(huán)保頂層設(shè)計(jì)。具體而言，用3-5年時(shí)間，合作制訂綠色絲綢之路規(guī)劃和具體方案，建成“一帶一路”環(huán)保合作信息共享平臺(tái)，宣傳生態(tài)文明理念，開(kāi)展技術(shù)交流和科研合作。用5-10年時(shí)間，推動(dòng)建設(shè)環(huán)保合作與交流基地、環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)合作基地，建成政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲的局面。
　　
　　到2050年，生態(tài)文明理念、制度以及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等全面“走出去”，區(qū)域生態(tài)環(huán)境環(huán)境顯著改善。《報(bào)告》指出，“一帶一路”將涉及大量項(xiàng)目投資，為打造綠色“一帶一路”，建議建立國(guó)家環(huán)境保護(hù)對(duì)外援助計(jì)劃，將環(huán)境保護(hù)作為其中重要支撐內(nèi)容，與沿線國(guó)家共同開(kāi)發(fā)一批環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和示范項(xiàng)目，政府搭建起合作交流平臺(tái)，我國(guó)企業(yè)緊隨其后，承擔(dān)其中的環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　
　　國(guó)冬梅還建議在“絲路基金”里分設(shè)“綠色絲路”基金，重點(diǎn)支持領(lǐng)導(dǎo)人環(huán)保合作倡議的落實(shí)，開(kāi)展“一帶一路”沿線環(huán)境綜合信息調(diào)查和信息共享平臺(tái)建設(shè)，有序推動(dòng)重點(diǎn)國(guó)別、重點(diǎn)項(xiàng)目的開(kāi)展和實(shí)施。