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新一輪綠色風(fēng)暴來(lái)襲 鄭州“欽差”打造四級(jí)督政體系
從7月16日開(kāi)始，中央環(huán)保督察組在河南這一個(gè)月，數(shù)百家企業(yè)被查處。僅在鄭州，就超過(guò)139人被追責(zé)。不少人擔(dān)心：中央環(huán)保督察組走了后，接下來(lái)的環(huán)保督察工作會(huì)不會(huì)放松？其實(shí)，中央環(huán)保督察組已經(jīng)有了“鄭州版”。近日，鄭州市大氣污染防治工作督導(dǎo)組陸續(xù)進(jìn)駐各縣市區(qū)，繼續(xù)督導(dǎo)大氣污染防治工作。
鄭州督導(dǎo)組進(jìn)駐各縣市區(qū)
8月15日下午，滎陽(yáng)市四大班子領(lǐng)導(dǎo)在參加的一個(gè)會(huì)議上，迎來(lái)了一支特殊的工作組。這就是鄭州市大氣污染防治工作督導(dǎo)組，是專(zhuān)門(mén)來(lái)督導(dǎo)督察滎陽(yáng)市大氣污染防治工作的。
稍顯意外的是，這支督導(dǎo)隊(duì)伍的督察時(shí)間并不是一兩周或一個(gè)月，而是一年半，也就是持續(xù)到2017年12月。
這次會(huì)議上，駐滎陽(yáng)督導(dǎo)組有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次是對(duì)滎陽(yáng)市大氣污染治理任務(wù)按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況、大氣污染防治各專(zhuān)項(xiàng)方案執(zhí)行落實(shí)情況、責(zé)任落實(shí)情況等進(jìn)行督察。
為便于開(kāi)展工作，在督導(dǎo)期間，鄭州市委市政府給督導(dǎo)組充分授權(quán)，有提出追責(zé)建議、通報(bào)曝光、現(xiàn)場(chǎng)處置等權(quán)限，也就是說(shuō)，督導(dǎo)組相當(dāng)于一個(gè)“環(huán)保欽差”。
這次會(huì)議上，滎陽(yáng)市委書(shū)記宋書(shū)杰給滎陽(yáng)市各級(jí)干部提出了要求，“全力配合好環(huán)保督導(dǎo)工作，本著實(shí)事求是的原則，敢于直面矛盾和問(wèn)題……對(duì)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，做到立行立改、力求實(shí)效……”
督導(dǎo)組將公布投訴舉報(bào)方式
不只是滎陽(yáng)，鄭州類(lèi)似的環(huán)保督導(dǎo)小組共有10組。事實(shí)上，此次鄭州市大氣污染防治工作督導(dǎo)組也被稱(chēng)為“鄭州市委市政府督導(dǎo)組”，組長(zhǎng)為鄭州市委主管督導(dǎo)工作的一名副秘書(shū)長(zhǎng)，常務(wù)副組長(zhǎng)為鄭州市政府督查室副主任，督導(dǎo)組下設(shè)10個(gè)督導(dǎo)小組，小組長(zhǎng)由副縣級(jí)干部擔(dān)任。
鄭州市環(huán)保局工作人員透露，從上周開(kāi)始，各督導(dǎo)小組已經(jīng)陸續(xù)到位并將正式開(kāi)展工作。督察期間公布投訴舉報(bào)電話(huà)、電子信箱，投訴舉報(bào)時(shí)間，受理滎陽(yáng)轄區(qū)內(nèi)關(guān)于環(huán)保問(wèn)題的投訴。
從市區(qū)到各縣（市）“環(huán)保督政”在增加
而除了鄭州市對(duì)各縣市區(qū)開(kāi)展“環(huán)保督政”外，各開(kāi)發(fā)區(qū)、縣市區(qū)和責(zé)任單位也同樣要對(duì)所在轄區(qū)或單位的大氣污染防治情況進(jìn)行督導(dǎo)督察，也就是說(shuō)，“環(huán)保督政”的范圍在不斷蔓延。
具體來(lái)說(shuō)，各開(kāi)發(fā)區(qū)、縣市區(qū)和責(zé)任單位要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)本轄區(qū)和分管工作的督察，除了加強(qiáng)與市委市政府督導(dǎo)組的溝通銜接，配合督導(dǎo)組開(kāi)展督導(dǎo)，做好發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的移交、整改、上報(bào)工作外，督察人員還要對(duì)本轄區(qū)或本單位的環(huán)境問(wèn)題尤其是涉及大氣污染防治的問(wèn)題進(jìn)行督導(dǎo)督察，并要求有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行落實(shí)，促進(jìn)問(wèn)題解決。
督察人員由所在的縣市區(qū)政府（管委會(huì)）或有關(guān)職能部門(mén)抽調(diào)，專(zhuān)門(mén)開(kāi)展工作。
事實(shí)上，在去年甚至更早前，鄭州市一些職能部門(mén)就已經(jīng)針對(duì)大氣污染問(wèn)題抽調(diào)專(zhuān)人開(kāi)展工作，而隨著鄭州市大氣污染防治工作的不斷深入和廣泛開(kāi)展，更多的職能部門(mén)也參與進(jìn)來(lái)，督導(dǎo)督察方面也更有力了。
此外，一些職能部門(mén)也公布了投訴舉報(bào)電話(huà)，隨時(shí)接受市民就大氣污染方面的投訴舉報(bào)。
“鄭州版”督察組來(lái)自省里的督察一直都有
同市、縣市區(qū)兩級(jí)的督察不同，來(lái)自省里的環(huán)保督察，接受投訴的內(nèi)容更多，形式也更加多樣。
今年6月14日到7月4日，省環(huán)保廳聯(lián)合環(huán)保部華北督察中心對(duì)鄭州市環(huán)境保護(hù)進(jìn)行督察。督察期間，公布受理電話(huà)和電子郵箱、受理時(shí)間等，接受社會(huì)公眾對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染突出問(wèn)題的反映和舉報(bào)。
事實(shí)上，在20天的督察期間，鄭州市一些參與大氣污染防治的職能部門(mén)曾陸續(xù)接到督察組轉(zhuǎn)交的投訴舉報(bào)案件，并要求對(duì)查證屬實(shí)的抓緊落實(shí)整改，上報(bào)整改結(jié)果。
此外，即使在結(jié)束這一輪的環(huán)保督察后，來(lái)自省里的環(huán)保督察也仍然在持續(xù)。而隨著河南大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面展開(kāi)，環(huán)保督察的力度和頻度也再次升級(jí)。
商丘市環(huán)保局宣教中心主任李輝指出，“以商丘為例，7月份以來(lái)，來(lái)自省里的一些環(huán)保督察人員分散在商丘多個(gè)區(qū)縣，對(duì)轄區(qū)的環(huán)保工作明察暗訪(fǎng)。”而鄭州市揚(yáng)塵辦工作人員張帆更是證實(shí)：“至少?gòu)慕衲晟习肽觊_(kāi)始，接到的不少有關(guān)建筑揚(yáng)塵的投訴案件中，來(lái)自省里轉(zhuǎn)交轉(zhuǎn)辦的占了一定數(shù)量。”
四級(jí)“環(huán)保督政”體系已經(jīng)形成
在鄭州市環(huán)保部門(mén)的執(zhí)法人員看來(lái)，從目前看，在環(huán)境保護(hù)尤其是大氣污染防治方面，從中央到省、市、縣（市區(qū)）的四級(jí)督察（督導(dǎo)）已經(jīng)形成。而這個(gè)體系的形成也經(jīng)過(guò)了一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。
其中，鄭州市一些參與大氣污染防治的部門(mén)雖然在較早前就已經(jīng)形成督導(dǎo)督察力量，但2015年后督導(dǎo)力量才明顯增強(qiáng)；中央層面，盡管去年已經(jīng)對(duì)鄭州市的環(huán)保問(wèn)題有過(guò)督察，但今年年初，隨著在河北掀起“環(huán)保風(fēng)暴”，中央環(huán)保督察的威力開(kāi)始為更多人熟悉。
對(duì)于鄭州市此次“環(huán)保督政”，在一些分析人士看來(lái)，“它充分借鑒了中央以及河南‘環(huán)保督政’的模式”。而省、市、縣（市區(qū)）三級(jí)“環(huán)保督政”力量的形成，也被視為是中央“環(huán)保督政”工作效果在河南的延續(xù)。
原文標(biāo)題：鄭州督導(dǎo)組進(jìn)駐各縣市區(qū)將公布投訴舉報(bào)方式
