【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】在民眾關注水污染、大氣污染和噪聲污染的時候，很少關注光污染?，F(xiàn)實是，一份新的調查研究顯示，現(xiàn)在世界上約有2/3的人生活在光污染里，光污染已經(jīng)成為專家所說的“直接影響人類身體健康的環(huán)境殺手”。
　　　　
　　河浩瀚璀璨，給人類帶來多少想象。但近日發(fā)表的一項研究說，由于光污染問題，現(xiàn)在地球上已有三分之一的人口看不到夜空中的這條明亮“星河”。“光污染不再僅僅是職業(yè)宇航員的煩惱，”這篇發(fā)表在某科學雜志的研究寫道：“夜空人為增亮意味著人類的一個基本經(jīng)歷——每一個人在夜空下觀察、思考的機會——發(fā)生了深刻改變。”
　　
　　根據(jù)高精度衛(wèi)星成像數(shù)據(jù)，并結合2萬多個地面站點的觀測，來自意大利、德國、美國和以色列的研究人員制成了迄今的光污染影響評估地圖集。結果顯示，80%的地球人生活在受人工光線污染的天空下，北美近80%的人口與歐洲60%的人口無法看到銀河。
　　
　　研究還表明，夜間光污染不僅讓人難以看到銀河，還會造成其他問題，比如浪費能源和金錢、損害生物多樣等。研究人員建議人們盡可能減少晚間不必要的光照，尤其要減少能干預晝夜節(jié)律的藍色光，同時要防止高于地平線的照射光線。
　　
　　參與研究的美國國家海洋和大氣管理局科學家克里斯·埃爾維奇在一份聲明中感嘆，已有一整代美國人從未見過銀河，“這是我們與宇宙相聯(lián)的重要組成部分，但它已經(jīng)不存在了”。
　　
　　天文光學觀測的殺手
　　
　　關于光污染影響天文光學觀測的新聞在近幾年層出不窮，2013年，面對日益嚴重的霧霾和城市燈光亮度增加，赫赫有名的被譽為“中國現(xiàn)代天文學搖籃”的紫金山天文臺設在南京紫金山的觀測站也結束了天文觀測的歷史，變身為科普博物館。
　　
　　光污染問題并非近幾年才開始爆發(fā)，早在20世紀30年代天文界就提出了光污染的概念。當時對光污染的理解是城市室外照明使天空發(fā)亮造成對天文光學觀測的負面的影響。后來，我國的全國科學技術名詞審定委員會審定公布光污染的定義，包括兩種：一是過量的光輻射對人類生活和生產(chǎn)環(huán)境造成不良影響的現(xiàn)象；二是影響光學望遠鏡所能檢測到的暗天體極限的因素之一。通常指天文臺上空的大氣輝光、黃道光和銀河系背景光、城市夜天光等使星空背景變亮的效應。
　　
　　若想了解城市中光污染到底有多嚴重，首先要明確與光有關的概念。誠如照度，是反映光照強度的一種單位，其物理意義是照射到單位面積上的光通量，照度的單位是每平方米的流明（Lm）數(shù)，也叫勒克斯（Lux）。根據(jù)不同條件下的光照情況，科學家們也給出了相對應的照度。
　　
　　不過，在夜晚的城市中，燈光往往讓照度增加。上海天文臺研究員唐正宏介紹說，根據(jù)1985年天文學聯(lián)合會（IAU）的建議，的高質量天文臺人為光的背景增加應少于10%，即人為光的背景的增加不超過0.1等，的不超過0.2等，即光污染的比例只能小于20.2%。而1998年的一份對上海天文臺佘山觀測站周圍光污染的測試表明，光污染比例高達591%，這表明人為光的影響已經(jīng)大大高于天空本身的亮度。
　　
　　光污染治理依舊困難
　　
　　如今，國家和一些地方雖然出臺了有關道路、夜景或戶外廣告等類型照明設計管理的標準或規(guī)范規(guī)定，但大多只是簡單的原則性規(guī)定，強制性與操作性不強。目前我國并沒有針對光污染的專門立法，涉及光污染的投訴由多部門多頭監(jiān)管，同時由于認定標準不全，缺乏社會治理共識、源頭預防不足等原因，城市光污染治理依舊困難。
　　
　　首先是標準不全，認定困難。多位專家表示，光污染治理的一個難點在于，標準不全，認定困難。光污染認定是否有相關標準？廣州市環(huán)境保護科學研究院環(huán)境政策研究中心主任李明光說，目前國家和地方的一些標準或技術規(guī)范對某些類型的光污染有所界定，如規(guī)定夜景照明在居住建筑窗戶表面產(chǎn)生的垂直照度大允許值、在建筑立面和標識面產(chǎn)生的平均亮度大允許值等，但如玻璃幕墻反射光等一些領域還欠缺認定標準，目前的照明標準或規(guī)范還需要研究轉化為環(huán)保標準，重要的光環(huán)境質量標準也還沒有，難以對一個地區(qū)的光環(huán)境質量進行評價。
　　
　　其次，對于非傳統(tǒng)污染，缺乏社會治理共識。中山大學法學院教授李摯萍介紹，光污染不存在可見的污染物，不屬于傳統(tǒng)污染，影響的人群相對較小，個人感受差異大，社會共識不足。李明光說，很多光污染是物理性的，關燈之后，影響就消失了，且居民可以通過遠離、遮擋等方式進行躲避，因此整體而言，公民的治理共識不足。
　　
　　另外，源頭預防不足。在建筑外墻裝飾光污染防治方面，規(guī)劃部門及建設部門的工程設計審查及報建程序、環(huán)保部門建設項目環(huán)境影響評價中并不包含對高層建筑玻璃幕墻光環(huán)境影響的事先評估，那么在建成之后，如果受到光污染投訴，由于整體改造成本高昂，通常僅做局部遮擋，難以從根本上解決問題。
　　
　　彌補法律真空
　　
　　就這樣，沒有一點點防備，在城市化浪潮的大進程中，公眾還沒有充分享受到現(xiàn)代化帶來的利好，“光污染”便來了。光污染是繼廢氣、廢水、廢渣和噪聲等污染之后的一種新的環(huán)境污染源，主要包括白亮污染、人工白晝污染和彩光污染。污染不是可怕的，可怕的是：還有很多人完全沒有意識到“光污染”的存在，這其中，不乏相關的政府部門，對污染的后知后覺，才是應對“光污染”尷尬的現(xiàn)實。
　　
　　就光污染而言，不僅輻射范圍廣，而且危害很大。因此，既然光污染的危害不容小覷，那么進行治理，則是應有之義。遺憾的是，當前對光污染的治理，仍然缺乏共識與法律。此前，在廣州、南京等地，都研究過將光污染納入治理的軌道，但因為缺乏頂層設計，有共識無法律，到目前為止，仍然是沒有下文。此外，即便一些地方出臺了原則性的規(guī)定，但因為缺乏必要的強制性，也導致現(xiàn)實效力大打折扣。
　　
　　事實上，光污染的問題，是一個世界性難題，那么它山之石可以攻玉。據(jù)了解，國外為了治理光污染，還是從法律本身入手，誠如一些國家出臺了《防止光污染條例》、《夜間天空保護法》等治理光污染的法律體系，很多地區(qū)還針對光污染的問題出臺了很有針對性的強制性規(guī)范，甚至在照明裝置設立之前就要審批。有法律、有強制措施、有分級，這樣多措并舉的治理，值得我們借鑒。
　　
　　因而，“拒絕光污染”須先彌補法律真空。面對快速蔓延的光污染，只有先從立法做起，才能讓“拒絕”有法可依。也只有這樣，才可能將光污染控制在早期，也才能在快速發(fā)展的同時減少給社會帶來的負面影響。我們期待，相關政策法規(guī)早日出臺，更希望落實到位，唯此，我們才不會成為光污染的無辜受害者。
　　
　?。▍⒖假Y料：中國科學報、經(jīng)濟參考報、新華社、光明網(wǎng)）