【中國(guó)環(huán)保在線 各地政策】湖北省貧困地區(qū)大多處于江河上游、湖庫(kù)水系源頭、農(nóng)牧交錯(cuò)地帶，生態(tài)地位極為重要，生態(tài)系統(tǒng)又十分脆弱，一旦受到破壞，就很難修復(fù)，將會(huì)威脅地區(qū)生態(tài)安全。近日，湖北省環(huán)保廳印發(fā)《省環(huán)保廳關(guān)于貫徹落實(shí)建立貧困縣資金整合機(jī)制實(shí)施扶貧有關(guān)意見的通知》，有序開展貧困縣環(huán)境保護(hù)類財(cái)政資金的統(tǒng)籌整合工作。　　　　
　　湖北省環(huán)保廳日前印發(fā)《省環(huán)保廳關(guān)于貫徹落實(shí)建立貧困縣資金整合機(jī)制實(shí)施扶貧有關(guān)意見的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），有序開展貧困縣環(huán)境保護(hù)類財(cái)政資金的統(tǒng)籌整合工作。
　　
　　據(jù)了解，湖北省貧困地區(qū)大多處于江河上游、湖庫(kù)水系源頭、農(nóng)牧交錯(cuò)地帶，生態(tài)地位極為重要，生態(tài)系統(tǒng)又十分脆弱，一旦受到破壞，就很難修復(fù)，將會(huì)威脅地區(qū)生態(tài)安全。省委十屆六次會(huì)議通過《湖北省委省政府關(guān)于全力推進(jìn)扶貧脫貧的決定》，明確要求到2019年全省建檔卡貧困人口全部脫貧、貧困村全部脫貧、貧困縣全部“摘帽”。
　　
　　為此，《通知》要求，要充分認(rèn)識(shí)環(huán)保行業(yè)扶貧和貧困縣財(cái)政資金統(tǒng)籌整合工作的重要性，全省環(huán)保系統(tǒng)特別是貧困縣（區(qū)）環(huán)保局，要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，牢固樹立“綠色決定生死”理念，結(jié)合貧困地區(qū)生態(tài)特性、保護(hù)重點(diǎn)，積極主動(dòng)謀劃區(qū)域扶貧攻堅(jiān)和生態(tài)環(huán)保規(guī)劃，牢牢守住生態(tài)環(huán)保紅線。
　　
　　根據(jù)相關(guān)規(guī)定，全省貧困縣財(cái)政資金統(tǒng)籌整合適用地域范圍為全省37個(gè)貧困縣（市、區(qū)，包括國(guó)家和省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、片區(qū)縣及享受片區(qū)政策縣），其它有建檔立卡貧困村、貧困人口的縣（市、區(qū)）可根據(jù)實(shí)際情況參照?qǐng)?zhí)行?？h級(jí)可統(tǒng)籌使用的資金包括中央農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金、省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金、省級(jí)生態(tài)文明“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金、省級(jí)主要污染物總量減排“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金等中央、省、市（州）、縣級(jí)到村到戶的所有環(huán)境保護(hù)類財(cái)政性資金。
　　
　　《通知》明確，創(chuàng)新建立支持貧困縣整合資金的省級(jí)資金分配機(jī)制。省級(jí)預(yù)算安排的省級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金根據(jù)省委、省政府確定資金支持的重點(diǎn)，生態(tài)文明“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金和主要污染物總量減排“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金全部采用因素法或績(jī)效考核法將資金切塊到縣（市、區(qū)），在下達(dá)資金時(shí)，省級(jí)不“戴帽”，擴(kuò)大縣級(jí)深度統(tǒng)籌空間和項(xiàng)目資金安排自主權(quán)。
　　
　　此外，除國(guó)家對(duì)資金項(xiàng)目管理有明確要求的以外，所有中央和省級(jí)環(huán)境保護(hù)資金項(xiàng)目的實(shí)施方案審批、方案變更及驗(yàn)收等工作，全部由縣（區(qū)）負(fù)責(zé)組織實(shí)施，實(shí)行資金、項(xiàng)目、招投標(biāo)、管理、責(zé)任“五到縣”。
　　
　　《通知》規(guī)定建立完善項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)制度，各貧困縣應(yīng)根據(jù)資金統(tǒng)籌整合方案制定績(jī)效目標(biāo)，并就資金使用和項(xiàng)目建設(shè)情況開展績(jī)效評(píng)價(jià)。湖北省環(huán)保廳將適時(shí)組織無利害關(guān)系的第三方開展績(jī)效評(píng)估工作，評(píng)估結(jié)果予以通報(bào)，并納入因素法分配要素與下年度資金分配掛勾。