【中國(guó)環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】“野蠻人”“超越底線”“行業(yè)自毀”……面對(duì)低價(jià)中標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，環(huán)保業(yè)界紛紛吐槽。在業(yè)內(nèi)專業(yè)人士看來(lái)，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)越演越烈，與環(huán)保產(chǎn)業(yè)過(guò)熱密切相關(guān)。但需要認(rèn)清的是，一旦低價(jià)中標(biāo)環(huán)保項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)營(yíng)出現(xiàn)問(wèn)題，不僅影響當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量的改善，也將激化政企矛盾的集中爆發(fā)。　　“狼來(lái)了！”這是環(huán)保企業(yè)在近期很多環(huán)保項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)格公布后的感覺(jué)。他們把這些低于成本的中標(biāo)行為形容為“野蠻人”“超越底線”“行業(yè)自毀”……
　　
　　“一旦低價(jià)中標(biāo)項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)營(yíng)出現(xiàn)問(wèn)題，不僅影響當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量，也將激化政企矛盾。”在3月1日全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)（簡(jiǎn)稱環(huán)境商會(huì)）召開的“環(huán)保企業(yè)家媒體見面會(huì)”上，各界環(huán)保界人士直言，“野蠻人”的進(jìn)入加劇了低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，甚至一些企業(yè)在低價(jià)中標(biāo)之后，運(yùn)行一段時(shí)間就難以為繼，又“綁架”地方政府提價(jià)。
　　
　　低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)保經(jīng)濟(jì)亂象與目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資過(guò)熱有很大關(guān)系。
　　
　　在政策的驅(qū)動(dòng)下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)炙手可熱，越來(lái)越多的非環(huán)保企業(yè)破門而入。
　　
　　據(jù)環(huán)境商會(huì)統(tǒng)計(jì)，2015年環(huán)保行業(yè)的并購(gòu)風(fēng)起云涌，共發(fā)生案例約120起，涉及交易金額超400億元。特別是大型國(guó)企進(jìn)軍成為新業(yè)態(tài)。葛洲壩集團(tuán)、中國(guó)石化、中冶集團(tuán)、徐工集團(tuán)、中國(guó)鐵建等都開始跨界布局環(huán)保市場(chǎng)。
　　
　　“可是任何事情熱了以后就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，這些問(wèn)題可能需要時(shí)間消化，難免就會(huì)有一些失敗的案例和做法。”環(huán)境商會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙笠鈞如此分析為何低價(jià)中標(biāo)會(huì)引起環(huán)保界的爭(zhēng)議。
　　
　　多位環(huán)保業(yè)內(nèi)專家表示，惡性競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題在于服務(wù)邊界不清晰、監(jiān)管不嚴(yán)格、調(diào)價(jià)機(jī)制不完善，以及背后的官商勾結(jié)等問(wèn)題，這導(dǎo)致低價(jià)中標(biāo)者低質(zhì)運(yùn)行無(wú)監(jiān)管、調(diào)價(jià)暗箱操作等；根本的還是引入市場(chǎng)化機(jī)制，鼓勵(lì)通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和合理競(jìng)爭(zhēng)降低價(jià)格。
　　
　　不斷被擊穿的中標(biāo)價(jià)
　　
　　2015年9月，江蘇省政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布《高郵市生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目預(yù)中標(biāo)結(jié)果公示》，宣布天津泰達(dá)環(huán)保有限公司預(yù)中標(biāo)江蘇省高郵市生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資約3.5億元，垃圾處理費(fèi)中標(biāo)金額為26.5元/噸。
　　
　　“狼來(lái)了！”這創(chuàng)下了國(guó)內(nèi)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)新低。此前的2015年6月，光大以48元/噸的價(jià)格中標(biāo)江蘇新泰市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目；8月，綠色動(dòng)力環(huán)保集團(tuán)股份有限公司以26.8元/噸拿下安徽蚌埠垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。
　　
　　然而3個(gè)月后，低價(jià)格記錄再一次被打破。
　　
　　2015年12月，浙江紹興某處理規(guī)模為2250噸/日的垃圾焚燒項(xiàng)目開標(biāo)，重慶三峰環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱三峰環(huán)境）給出了18元/噸的垃圾處理服務(wù)費(fèi)報(bào)價(jià)。
　　
　　僅僅數(shù)月時(shí)間，中標(biāo)低價(jià)從48元/噸驟降至18元/噸，降幅達(dá)62%。同時(shí)，污水處理領(lǐng)域低中標(biāo)價(jià)也呈現(xiàn)斷崖式跌落。
　　
　　2015年12月，安徽安慶市城區(qū)污水收集處理廠網(wǎng)一體化PPP項(xiàng)目以0.39元/噸污水處理費(fèi)震驚業(yè)界。而據(jù)中國(guó)人民大學(xué)的研究顯示，選取全國(guó)227座污水處理廠為樣本，平均污水處理成本是2.73元/噸。
　　
　　E20環(huán)境平臺(tái)聯(lián)合畢馬威企業(yè)咨詢（中國(guó)）有限公司發(fā)布的《垃圾焚燒發(fā)電BOT項(xiàng)目成本測(cè)算及分析報(bào)告》顯示，在自有資金內(nèi)部收益率為8%，垃圾焚燒熱值為6500KJ/kg，建設(shè)投資為45000萬(wàn)元的前提下，垃圾處理服務(wù)費(fèi)單價(jià)應(yīng)在65元/噸左右。若考慮到應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)期的問(wèn)題，垃圾處理服務(wù)費(fèi)初始單價(jià)將上浮至68元/噸。
　　
　　“野蠻人”“超越底線”“行業(yè)自毀”……面對(duì)低價(jià)中標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，環(huán)保業(yè)界紛紛吐槽。
　　
　　“個(gè)別企業(yè)不計(jì)后果、競(jìng)相降價(jià)的跑馬圈地行為，已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害了環(huán)保行業(yè)的整體利益。”環(huán)境商會(huì)秘書長(zhǎng)駱建華指出，環(huán)保行業(yè)具有公益屬性，應(yīng)對(duì)偏離項(xiàng)目成本價(jià)格的惡性競(jìng)標(biāo)現(xiàn)象高度重視和警惕，不能完全以“低價(jià)中標(biāo)”的方法確定中標(biāo)企業(yè)。
　　
　　環(huán)境商會(huì)提交的《關(guān)于遏止環(huán)保行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)的提案》認(rèn)為，環(huán)境技術(shù)及運(yùn)維管理技術(shù)未有跨越式突破，環(huán)保行業(yè)融資的財(cái)務(wù)成本及稅費(fèi)普遍增加，市政環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目并不具有全面降價(jià)的廣泛基礎(chǔ)。
　　
　　提案指出：“一旦低價(jià)中標(biāo)環(huán)保項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)營(yíng)出現(xiàn)問(wèn)題，不僅影響當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量的改善，也將激化政企矛盾的集中爆發(fā)。”