【中國環(huán)保在線 學(xué)術(shù)論文】十八大五中全會(huì)公布“十三五”規(guī)劃的十個(gè)任務(wù)目標(biāo)。其中，第八條強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)(美麗中國)，首度將生態(tài)文明寫入五年規(guī)劃。生態(tài)文明是中國特有的文明階段。在生態(tài)文明建設(shè)甚囂塵上的今天，環(huán)保產(chǎn)業(yè)該如何創(chuàng)新？

　　　　
　　生態(tài)文明背景
　　
　　管理大師德魯克先生在《創(chuàng)新與企業(yè)家精神》一書中提到：國家意志是加快創(chuàng)新進(jìn)程的決定性因素。那么，國家意志在創(chuàng)新上有什么新的體現(xiàn)？
　　
　　在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，生態(tài)文明建設(shè)、保護(hù)環(huán)境也將進(jìn)入一個(gè)新常態(tài)。隨著我國環(huán)境問題的日益突出，本屆政府也將環(huán)境保護(hù)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提到了的高度。黨的“十八大”提出了“美麗中國”的概念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，彰顯了國家搞好環(huán)境保護(hù)、徹底消除環(huán)境危機(jī)的決心和意志。這也為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。十八大五中全會(huì)公布了“十三五”規(guī)劃的十個(gè)任務(wù)目標(biāo)。其中，第八條強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)(美麗中國)，此舉是首度將生態(tài)文明寫入五年規(guī)劃。從鄧小平提出“物質(zhì)文明”和“精神文明”兩個(gè)文明，到“十三大”提出建設(shè)包括政治文明在內(nèi)的三個(gè)文明，到“十四大”提出包括“生態(tài)文明”在內(nèi)的四個(gè)文明，再到“十八大”提出包括生態(tài)文明建設(shè)在內(nèi)的五位一體，理念是遞進(jìn)的。一路走來，國家各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)階段都在逐漸深化這一理念，可以說，生態(tài)文明建設(shè)是中國在社會(huì)發(fā)展方面的一次創(chuàng)舉。
　　
　　2013年《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》提出，到2015年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)能不能成為支柱產(chǎn)業(yè)？前兩年質(zhì)疑聲很多，但是現(xiàn)在已經(jīng)基本落地了。
　　
　　“支柱產(chǎn)業(yè)”是指在國民經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)發(fā)展速度較快，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)起引導(dǎo)和推動(dòng)作用的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，在一個(gè)國家產(chǎn)生的價(jià)值占國民生產(chǎn)總值的5%以上，才被稱為支柱產(chǎn)業(yè)?？v觀環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展年均增長速度達(dá)31.3%，收入總額從“十二五”3.5個(gè)億，到現(xiàn)在達(dá)到20個(gè)億。金融危機(jī)時(shí)，國家提出七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，之后在其中又提出培育四大新興支柱產(chǎn)業(yè)。其中，七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和四大支柱性產(chǎn)業(yè)中，環(huán)保產(chǎn)業(yè)都排在位。因此，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常迅速，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是可以成為支柱產(chǎn)業(yè)的。
　　
　　一、國家需求下的產(chǎn)業(yè)大發(fā)展
　　
　　1、環(huán)保需求催生新產(chǎn)業(yè)
　　
　　《氣十條》、《水十條》、《土十條》被譽(yù)為環(huán)境問題治理的三大戰(zhàn)役，一系列新政策為傳統(tǒng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)促生了更為廣闊的市場(chǎng)，也給我們帶來了無限機(jī)會(huì)。環(huán)保成為區(qū)域約束性指標(biāo)，體現(xiàn)在國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面。從大氣污染控制的歷史看，大氣污染防治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系為密切。從霧霾到閱兵藍(lán)，從“大氣十條”到《大氣污染防治法》的修訂，每一次針對(duì)大氣污染治理所采取的措施和頒布的政策，都會(huì)引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。以北京市為例，自1998年以來，北京市十六年大氣污染投入超過萬億，對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用非常大。主要體現(xiàn)如下：完成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整(首鋼搬遷、工業(yè)治污、淘汰64%/2000-76%/2011)，帶動(dòng)和完成了城市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整(煤炭所占比重高達(dá)58%/2000-16%/2015)，帶動(dòng)了汽車行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步(老舊機(jī)動(dòng)車淘汰，國五標(biāo)準(zhǔn)、新能源汽車、清潔汽車)，建立了城市現(xiàn)代化交通體系(地鐵、路網(wǎng)建設(shè))，生態(tài)建設(shè)：永定河治理等，起到了主導(dǎo)和約束性作用，主導(dǎo)了社會(huì)各產(chǎn)業(yè)的形態(tài)，包括城市發(fā)展的形態(tài)。
　　
　　此外，環(huán)保需求還可催生新的產(chǎn)業(yè)。國家科技部部長萬鋼多次提出，《世界能源展望》到2030年，中國天然氣需求量將達(dá)到4000億，缺口2000億，生物天然氣將達(dá)到500億立方米，預(yù)計(jì)到2030年達(dá)到500億噸產(chǎn)能。與市場(chǎng)空間傳統(tǒng)城市污水對(duì)比，自“十一五”開始，城市污水再進(jìn)一步發(fā)展排放500億，每年產(chǎn)值多500億。因此，500億的天然氣需求，預(yù)示著大氣治理將會(huì)帶來新興市場(chǎng)。山東省啟動(dòng)了“十、萬、億生物燃?xì)夤こ?rdquo;建設(shè)，即建立十個(gè)生物燃?xì)馍a(chǎn)基地，以廢水、污泥、生活垃圾、畜禽類便等原料建設(shè)厭氧沼氣靜制生然氣項(xiàng)目十余個(gè)。在此基礎(chǔ)上，在十個(gè)城市推動(dòng)生物燃?xì)馇鍧嵢剂掀嚨陌l(fā)展，為百萬戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民提供生物天然氣燃料替代煤炭，終達(dá)到產(chǎn)能生物燃?xì)?0億m³。
　　
　　2、基于“互聯(lián)網(wǎng)＋”的運(yùn)營模式
　　
　　習(xí)在中國科學(xué)院第十七次院士大會(huì)上曾經(jīng)說：我們?cè)诎l(fā)展上，不能用別人的昨天打造我們的明天，要把關(guān)鍵技術(shù)掌握在自己手里，創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新。在穩(wěn)增長、促發(fā)展、轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)的大形勢(shì)下，傳統(tǒng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)很難沿著傳統(tǒng)的模式繼續(xù)發(fā)展，必須有創(chuàng)新的發(fā)展模式和思維理念，需要擴(kuò)大其外延和內(nèi)涵。在“互聯(lián)網(wǎng)＋”的大背景下，環(huán)保領(lǐng)域也不乏創(chuàng)新的案例。2015年，清華控股70億元收購桑德環(huán)境29.8%的股份，成為史上節(jié)能環(huán)保大并購案。如此大并購，投資看中了什么？答案是桑德近兩年倡導(dǎo)的農(nóng)村包圍城市“互聯(lián)網(wǎng)＋環(huán)衛(wèi)”的運(yùn)營模式。首先是基于物聯(lián)網(wǎng)機(jī)械化清掃作業(yè)，其次是基于互聯(lián)網(wǎng)的城市礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。第三，完成城鄉(xiāng)物流后一公里，解決后一公里的物流難題和廢品的中轉(zhuǎn)難題。后是廣告的附加收入。在互聯(lián)網(wǎng)形勢(shì)下，的理論是“羊毛出在狗身上，豬來買單”。整體來看，桑德環(huán)衛(wèi)農(nóng)村包圍城市的戰(zhàn)略，不僅僅是清掃，還是回收、物流、廣告等多鏈條的延伸，是基于互聯(lián)網(wǎng)思維的模式創(chuàng)新。
　　
　　房地產(chǎn)業(yè)一直不乏創(chuàng)新的舉措，也為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展帶來借鑒。近房地產(chǎn)業(yè)非常蕭條，而作為中國商業(yè)地產(chǎn)的萬達(dá)卻因其“萬達(dá)廣場(chǎng)模式”基本。所謂萬達(dá)廣場(chǎng)模式，即以“商業(yè)、酒店、寫字樓、住宅”為綜合內(nèi)涵，集中“百貨＋超市＋家電＋美食＋影院”多項(xiàng)功能，形成“盒子＋街區(qū)＋高層”組合結(jié)構(gòu)，成為城市功能體系一部分，即城市綜合體。在廣場(chǎng)里融合商業(yè)、住宅等要素，打造新業(yè)態(tài)，這是萬達(dá)跨界思考、追求模式創(chuàng)新的大膽嘗試。此舉不僅使萬達(dá)保持市場(chǎng)業(yè)績(jī)的持續(xù)增長，也使其在房地產(chǎn)業(yè)一片蕭條的大背景下仍然處于良好的態(tài)勢(shì)。
　　
　　3、跨界思維的污水處理模式創(chuàng)新
　　
　　污水處理領(lǐng)域同樣需要模式創(chuàng)新和跨界思維。近幾年，地下污水廠數(shù)量的大量增加，成為城市污水處理領(lǐng)域的變化之一，國內(nèi)規(guī)模上萬噸的地下污水廠數(shù)量名列世界前茅。與此同時(shí)，在模式上也在不斷地開拓與創(chuàng)新。未來，有可能打造一種以水為載體的城市生態(tài)新模式，與景觀、濕地、公園、都市農(nóng)業(yè)等相結(jié)合，此舉將大幅增加市場(chǎng)容量。
　　
　　“我們要認(rèn)識(shí)到，山水林田湖是一個(gè)生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。”從系統(tǒng)的角度提出山水林田湖的概念，他指出“保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，要有科學(xué)和系統(tǒng)的視野。如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護(hù)田的單純護(hù)田，很容易顧此失彼，終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞。”新的時(shí)代背景賦予了污水處理廠更高的要求，更輕的污染，更美的景觀，更少的占地，更低的投資，更高的生產(chǎn)。這是在國家需求大背景下，模式理念和創(chuàng)新帶來的環(huán)保產(chǎn)業(yè)的迅速增長。