土壤環(huán)境保護法即將面世 制度保障體系趨于完善
環(huán)保部部長陳吉寧在解讀“十三五”規(guī)劃建議時表示,編制實施土壤污染防治行動計劃。協(xié)同推進污染預防、風險管控、治理修復三大舉措,著力解決土壤污染威脅農(nóng)產(chǎn)品安全和人居環(huán)境健康兩大突出問題,到2020年,全國土壤污染加重趨勢得到遏制,土壤環(huán)境質量總體穩(wěn)定,農(nóng)用地土壤環(huán)境得到有效保護,建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障。
就工作或事業(yè)來講,土壤環(huán)境保護是一個非常抽象的概念,而土壤污染防治卻十分具體。兩者的目的都是清潔土壤。
土壤地下水修復專家龔宇陽表示,我國有《大氣污染防治法》、《水污染防治法》已經(jīng)多年了,可是今天的大氣和水污染很嚴重。如果不從根本上改變立法理念,如果不從生態(tài)系統(tǒng)的角度出發(fā)看待環(huán)境問題,土壤環(huán)境問題注定要走水和氣的老路。
龔宇陽認為,生態(tài)文明建設的“生態(tài)” “文明”才是解決環(huán)境問題之道。土壤問題不僅是污染防治問題,更是對生態(tài)功能的保護,需要以《土壤環(huán)境保護法》為一個具體抓手,全面系統(tǒng)地解決土壤污染問題。
早在2014年3月8日下午,全國人大在梅地亞多功能廳舉行記者會,環(huán)保部副部長吳曉青等就“加強環(huán)境保護,建設美麗中國”的相關問題回答中外記者提問時指出,土壤環(huán)境保護和污染治理的行動計劃的總思路是以保障農(nóng)產(chǎn)品安全和人居環(huán)境健康為出發(fā)點,以改善土壤環(huán)境質量為核心,通過加強法制建設,努力遏制土壤污染的擴大趨勢,維護人體健康和環(huán)境安全。加大土壤污染治理和利用的環(huán)境監(jiān)管,保障農(nóng)產(chǎn)品安全,加大土壤環(huán)境質量監(jiān)測,加強污染治理和修復,這是我們在治理方面要采取的措施。
“抓緊出臺土壤環(huán)境保護法,以全面依法治國保障生態(tài)文明建設,建立健全生態(tài)環(huán)境管理體系。”全國政協(xié)常委謝克昌建議,各級能源發(fā)展和生態(tài)環(huán)保規(guī)劃,應均由上級主管部門審定并經(jīng)人大批準成為法定圖則,堅持“一張藍圖干到底”;加強生態(tài)環(huán)境空間分級管控,明確各地區(qū)在區(qū)域協(xié)調發(fā)展中的功能定位,打造主體功能區(qū)升級版;統(tǒng)籌供應與需求匹配、國內(nèi)與市場合理開發(fā)、中央與地方規(guī)劃互相銜接,避免產(chǎn)業(yè)上下游發(fā)展“兩張皮”現(xiàn)象。
“此外,還應當創(chuàng)建生態(tài)環(huán)保約束激勵機制,形成區(qū)域綠色發(fā)展長效保障機制。制定相應的約束性公約與協(xié)議,試行生態(tài)環(huán)保成效與環(huán)?;鹳Y助掛鉤的制度,注重系統(tǒng)性、針對性和可操作性,構建遏制區(qū)域環(huán)境污染加劇的長效機制,為區(qū)域綠色發(fā)展提供制度保障。”謝克昌說。